為百姓生活提供更加便利的服務
——專家解讀“大力發展生活性服務業”

    新華社北京４月１４日電（記者 雷敏）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，面向城鄉居民生活，豐富服務産品類型，擴大服務供給，提高服務質量，滿足多樣化需求。

    “十二五”期間為什麼要大力發展面向城鄉居民的服務業？應該怎樣發展？有關專家對此作出了解讀。

    “過去五年，我國服務業取得了很大發展，但與製造業相比，佔ＧＤＰ的比重仍然偏低，尤其是生活性服務業，遠遠滿足不了人民群眾多樣化的服務需求。”中國社科院財貿所研究員宋則説。

    近年來，隨著我國城市化進程的快速推進，餐飲、家政、洗浴、洗染、美容美發等城市居民服務業蓬勃發展，在改善民生、擴大消費和優化結構等方面發揮著積極作用。有分析人士認為，隨著人口老齡化、家庭小型化的趨勢日益明顯，服務需求規模會越來越大，服務市場會越來越細分。

    不過，有關專家指出，一方面是服務需求巨大，而另一方面我國卻存在城市商貿業佈局不合理、農村流通設施不發達、服務産品和種類不對路等問題，“十二五”期間必須補齊這些服務業發展中的“短板”。

    來自商務部的調查顯示，當前，我國城市服務業存在佈局不合理和網點結構嚴重失衡的問題。大型商業設施過度集中于城市中心商業區，而社區尤其是新建社區的便民商業網點則嚴重不足。

    規劃綱要提出，“十二五”時期要優化發展商貿服務業。優化城市綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和佈局，支持便利店、中小超市、社區菜店等社區商業發展。

    此外，規劃綱要提出，鼓勵和支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸，完善農村服務網點，支持大型超市與農村合作組織對接，改造升級農産品批發市場和農貿市場。

    中商流通生産力促進中心分析師宋亮表示，當前農村流通市場總體上尚處於欠發達的水平，成為開拓農村市場、擴大國內需求的“瓶頸”。農村商品銷售網點少，銷售渠道單一；農村物流體系建設落後，商品質量不高；市場監管不夠到位等原因，都制約了農村消費的進一步擴大。

    家政服務與居民日常生活密切相關。隨著生活水平逐步提高，以及家庭小型化、人口老齡化和生活節奏的加快，居民對家務勞動服務需求日益增加。有關部門調查顯示，有近４０％的城鎮家庭需要社會提供家政服務。

    規劃綱要提出，以家庭為服務對象，以社區為重要依託，重點發展家政服務、養老服務和病患陪護等服務。

    “中國銀色市場人口多、基數大、起步晚，未滿足的老年人消費需求比比皆是，具有巨大的市場潛力和發展前景。”中商商業經濟研究中心主任劉海飛説。