我國企業勞動合同簽訂率要達到90%、集體合同簽訂率要達到80%、農民工工資基本無拖欠、實現體面勞動……4月18日，在浙江杭州舉行的全國勞動關係座談會上，人力資源和社會保障部副部長楊志明在總結“十一五”勞動關係工作成績、分析當前勞動關係新形勢、新特點的同時，介紹了“十二五”期間勞動關係工作目標。

    “十一五”工資增長史上最快

    勞動關係工作領域“十一五”規劃確定的主要目標任務已經完成，勞動關係雙方自主協商、社會三方協調、政府依法調整的工作體制逐步健全，勞動關係總體保持了和諧穩定。

    在法制建設方面，形成了以勞動法為基礎、勞動合同法和調解仲裁法為主幹、相關法規規章和規範性文件為配套的中國特色勞動關係法律體系框架。

    企業工資分配製度改革取得階段性成果，職工工資水平穩步提高。全國普遍建立了最低工資標準正常調整機制，5年間各地平均調整標準3.2次，每次平均調增幅度為12.9％。“十一五”前4年，全國企業在崗職工平均工資年均增長15.4%，農民工工資年均增長12.8%，是歷史上增長最快的時期。

    勞動關係協調機制逐步健全，勞動關係矛盾源頭治理得到加強。2010年全國勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點，帶動社會保險參保人數明顯增加，勞動合同短期化現象明顯減少。

    勞動關繫領域一些重點難點問題得到有效解決。“十一五”時期，我國基本解決了建設領域農民工工資歷史拖欠和國有企業工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元。

    “十二五” 著力縮小收入差距

    “十二五”時期是社會矛盾的凸顯期、多發期，勞動關係事業面臨新的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。

    當前企業工資分配中存在“五低”問題，即職工工資增幅相對於國家財政收入和企業利潤增幅偏低，競爭性行業職工工資相對於壟斷行業職工工資偏低，私營企業職工工資相對於國有企業職工工資偏低，企業一線職工工資相對於管理人員工資偏低等。

    “要破解‘五低’，就要建立健全企業職工工資正常增長機制，實現企業和職工利益共享，逐步扭轉不合理工資分配差距持續擴大的趨勢。”楊志明介紹。其中，企業勞動合同簽訂率要達到90%，集體合同簽訂率要達到80%，以工資集體協商為重點，以建立工會企業的集體協商為主體，以行業性、區域性集體協商為補充，增強集體協商實效性，擴大集體合同覆蓋範圍。

    “十二五”期間，我國將繼續調整企業工資收入分配關係，形成合理有序的工資收入分配格局。努力實現最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區逐步達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上；完善工資指導線制度，建立企業薪酬調查和信息發佈制度等。

    此外，還將繼續推動改善勞動條件，實現勞動標準體系逐步完善。其中包括完善並落實工作時間，加強對企業實行特殊工時制度的管理；健全高溫、有毒、危險等特殊作業環境的勞動條件標準；改變一些企業事實上存在的對一線職工的嚴苛管理，促進實現體面勞動等。

    增強對“惡意欠薪”震懾力度

    從座談會上了解到，今年11月，人力資源和社會保障部將啟動3年基本解決農民工工資拖欠專項行動，通過整合勞動關係、勞動監察、調解仲裁和其他相關部門的資源，進一步形成工作合力，爭取今年10個左右省份實現農民工工資基本無拖欠，明年實現一半以上的省份基本無拖欠，後年實現全國基本無拖欠的目標。

    全國各級人力資源和社會保障部門還將積極配合司法機關，落實刑法修正案中新增的“惡意欠薪罪”相關規定，積極通過各類新聞媒體加大宣傳，增強對惡意欠薪行為的震懾力度。楊志明説，全國將以實現職工特別是農民工工資基本無拖欠為目標，進一步健全保障工資支付長效機制。（記者 鮑 丹）