新華社北京４月２０日電（記者劉羊旸、周婷玉）國家林業局局長賈治邦２０日向全國人大常委會報告集體林權制度改革工作情況時説，力爭２０１１年完成集體林地確權任務，２０１２年完成林權證發放任務。

    賈治邦表示，集體林地承包到戶只是改革的第一步，完善政策、深化改革的任務還十分艱巨。要繼續深化改革，重點抓好六項工作。

    一是加強森林撫育經營，提高森林質量和碳匯能力。我國森林質量低，碳匯能力差，畝蓄積量僅為發達國家的２０％。今後，要加大科技投入，加強森林撫育經營，使全國包括集體林在內的森林單位面積蓄積量明顯提高，森林資源總量大幅度增加。

    二是加大財政支持力度，構建支持林業發展的長效機制。繼續健全和完善森林生態效益補償制度，逐步提高中央和地方的森林生態效益補償標準。健全和完善造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，進一步落實森林防火、病蟲害防治、林木良種補貼政策。

    三是強化金融保險服務，吸引社會資金髮展林業。加快完善林權抵押貸款辦法，積極推進森林保險試點，引導更多社會資金投向林業，有效解決農民發展林業的資金難題。

    四是規範林權流轉行為，保障農民合法權益。加快完善森林資源資産評估管理辦法，規範森林資源資産評估行為，建立健全林木和林地經營權流轉制度，完善産權交易平臺，鼓勵農民以森林資源為資本與龍頭企業合作經營，盤活森林資源。

    五是加快發展林業産業，拓寬農民就業增收渠道。引導各地立足資源優勢，把生態優勢轉化為經濟優勢，大力發展森林培育、森林旅遊等循環經濟、綠色經濟，促進農民就業增收。

    六是加強林業合作組織建設，健全林業社會化服務體系。大力開展林業專業合作社示範縣創建活動，支持發展林業專業合作組織、專業協會和仲介服務機構，提高合作經營覆蓋面，強化技術服務、市場服務和信息服務，著力解決林地承包到戶後一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題。

    集體林改已直接惠及３億多農民

    新華社北京４月２０日電（記者劉羊旸、周婷玉）受國務院委託，國家林業局局長賈治邦２０日向全國人大常委會報告集體林權制度改革工作情況時説，截至２０１０年底，已有２０個省區市基本完成明晰産權、承包到戶的改革任務，３億多農民直接受益。

    賈治邦説，截至２０１０年底，全國共承包到戶的集體林地２４．３１億畝，佔總面積的８８．６％，發證面積２０．１億畝，佔總面積的７３．４％，７２６０萬農戶拿到林權證。雖然全面推開林改的時間不長，但改革平穩順利、成效逐步顯現：

    激發了農民造林育林護林的熱情，森林資源得到有效保護和發展。全國林地直接産出率由２００３年的８４元／畝提高到２０１０年的１９８元／畝。截至２０１０年底，中央累計安排退耕還林工程建設任務４．２７億畝。近年來，全國每年造林面積一直保持在９０００萬畝的較高水平。

    促進了林業産業的快速發展，社會就業渠道得到有效拓寬。全國林業總産值由２００６年的１．０７萬億元增加到２０１０年的２．０９萬億元，五年翻了一番。

    增加了農民的財産和收入，農民群眾得到巨大實惠。林改將林地使用權和林木所有權確權到戶，讓農民有了穩定的財産性收入。同時，林改促進農民開闢了新的致富門路，增加了生産性收入。據統計，全國２５５０多個林改縣農民人均年林業收入佔年收入的比重達到１４．６％，重點林區縣超過６０％。目前，全國有２６個省份開展了林權抵押貸款，林業貸款總額突破１０００億元。

    調處了大量林權糾紛，農村不穩定因素得到有效改善。據統計，全國累計調處山林權屬糾紛８０多萬起，調處率達９７％，群眾滿意率達９８％，促進了農村林業和諧。

    改善了農村幹群關係，農村社會管理水平得到全面提升。據統計，全國共有２０００多萬基層幹部和技術人員投身林改一線，為群眾辦實事、解難事，贏得了群眾的信任和擁護。各地結合實際創新的許多有效機制和辦法，既推進了林改工作，又豐富和完善了村級民主自治機制，提升了農村社會管理能力。