新華社杭州４月２４日電（記者何玲玲、李亞彪）從提出未來五年經濟增長目標為８％，到“十二五”規劃內容中出現的多處“同步發展”思想，諸多跡象顯示，過去以高增長為特徵的“速度浙江”正悄然出現新變化：轉型升級向縱深推進，“均衡浙江”的前景漸漸浮出水面。

    接受記者採訪的浙江省不少幹部表示，他們正努力“揚長補短”，並在填補“短板”中挖掘新的增長點，形成更高層面的“均衡”。

    “同步發展”貫穿“十二五” “多種均衡”構築“新浙江”

    翻開浙江省“十二五”規劃，可以看到一系列發展“短板”將被填補，同步發展、均衡發展的思想在字裏行間跳動。

    從發展平臺培育看，強調大與小的均衡。“十二五”規劃中提出加快推進大平臺、大産業、大項目、大企業建設。在過去３０多年間以“村村點火、戶戶冒煙”為特點的中小企業為主的浙江，正迎來前所未有的變革，進入“抓大”發展的新階段，“大”與“小”互補並存，同步發展，將開闢浙江發展新格局。

    從産業結構調整看，強調新與老的均衡。在對産業的描述上，規劃提出的目標是戰略性新興産業形成規模，傳統産業競爭力不斷增強。一方面，利用信息化等手段對傳統産業進行改造、升級；另一方面，又確定了生物産業、物聯網産業、新能源産業等９個戰略性新興産業的培育方向。

    從經濟增長動力看，強調內與外的均衡。規劃第二條提出全面貫徹落實擴大內需戰略，建立健全擴大內需的體制機制，第十二條提出擴大對內對外開放，轉變外貿發展方式，加快“走出去”步伐。在保外的同時拓內，這兩隻輪子的配置將更加均衡。

    從區域協調發展看，強調先與後的均衡。規劃不但對經濟發達區域提出了新要求，在統籌城鄉區域協調發展的內容中，還特別強調了促進欠發達地區加快發展的要求。實現先發地區與後發地區的均衡發展，成為浙江省“十二五”的一項重要任務。

    從發展空間來看，強調陸與海的均衡。過去多在陸上發展的浙江省提出，五年後基本實現海洋經濟強省的目標，十年後全面建成海洋經濟強省。省委書記趙洪祝表示，全省將大力建設海洋經濟發展示範區，主要目標是到２０１５年示範區地區生産總值突破２．６萬億元。

    昔日發展“短板”變成今天和明天的新增長點

    從杭州往西再往南開車３個多小時，然後乘船，才能到烏溪江水庫庫區的遂昌縣湖山鄉黃泥嶺村。“這裡的小夥子過去窮得連媳婦都娶不到，不少人面臨行路難、就醫難、就學難，到城裏辦事一天時間都不夠用。”村黨支部書記傅方林説，“現在省裏啟動庫區移民脫貧致富工程，我們的苦日子總算到頭了。”

    長期以來，浙江先發與後發地區發展失衡，浙西、浙南６個重點欠發達縣人口接近全省的４％，但生産總值不到全省的１％。省長呂祖善多次表示，全省許多人均指標都居全國領先水平，通常被稱作富省，可這個“富”是相對的，是初級階段的，絕不能因為一些“平均數”而忽略貧困面。”“山海協作”工程、欠發達地區奔小康工程，已開始拉著這些後發地區跑上快車道。

    “事實上，我們這些過去的發展‘短板’，恰恰是明天的新增長點。”遂昌縣委書記葛學斌説。生態致富先行區，黃泥嶺村自從引導農民飼養土雞、保護生態吸引投資餐飲休閒項目以來，村民人均純收入近７０００元，增幅近５０％，貧困區一躍成為生態經濟先行區。

    海洋也是浙江省過去發展尚未充分挖掘的空間。海岸線全國最長、深水岸線資源居全國首位、海島數量佔全國的四分之一。而在“十一五”初期，浙江省海洋生産總值佔ＧＤＰ僅為１１．８％，在１１個沿海省市中排名倒數第四。浙江省發改委副主任劉亭認為，包括海島開發、打造港航物流服務體系，構築依託海洋的戰略性新興産業體系，可以預見浙江省的海洋經濟增長潛力巨大。

    許多新增長點都隱藏于昔日的“短板”中。過去浙江省缺大企業，為此浙江省不斷引導企業集聚化發展，中小企業逐漸走向聯合重組，使工業龍頭骨幹企業做大、做強、做優。據浙江省經信委主任謝力群介紹，全省重點培育的１４６家工業行業龍頭骨幹企業，即將對經濟增長髮揮重要帶動作用。

    實現均衡發展，要有耐得住寂寞的勇氣

    “面對波瀾壯闊的大海，我們儘管搭上了發展海洋經濟的列車，可真正要實現目標，需要從基礎做起，無論在規劃的制訂、基礎設施建設，還是在科學發展的理念上，都需要有耐得住寂寞的勇氣。”寧波市副市長王仁洲説。

    在寧波沿海，可以看到許多新規劃的産業集聚區都按照循環經濟的思路在打造。有的整個園區內企業互為上下游，園區內不少企業生産的廢料都成了寶，成為別人的原料，用共生的理念實現園區內的排放物都在園區內吃掉，以串成完善的內部循環産業鏈。

    在擁有７００多公里海岸線的台州市，同樣有大量的沿海循環經濟産業帶在規劃中。“我想把未來的沿海産業帶作為全市轉型升級、科學發展的主戰場。”台州市委書記陳鐵雄説，“發展海洋經濟，保護要走在開發之前，原來陸上粗放發展的老路給了我們很多教訓，不能再複製過去的模式。”

    浙江工業大學經貿管理學院院長程惠芳認為，浙江省在“十二五”規劃中提出發展戰略性新興産業，又不忘記強調改造傳統産業，説明轉型並不是一味地對過去的否定。這種均衡發展是一種辯證思維的體現，既有傳承又有開拓創新。

    “必須考慮到許多轉型並不是很快就能産生效益的，投入不一定馬上就會有回報，發展戰略性新興産業是長遠問題，而傳統産業仍然在相當長時間內是經濟平衡增長的保障。”程惠芳説。

    當前，資源與能源的剛性約束不斷出現新變化，影響物價持續上漲的因素在短期內還很難消除，企業面臨的土地、原材料、用工、融資、環保等多重成本上升的壓力依然存在。正如浙江省不少基層幹部所説的那樣，均衡發展需要耐性，轉型亦不可能立竿見影。只有懷著這種理性、清醒、科學態度，一種均衡的嶄新發展模式才會距離浙江越來越近。