新華社合肥５月１日電 過去一年，文化體制改革取得了新突破、新進展，有力地促進了文化的繁榮發展。如何進一步擴大和提升改革成果、在重點難點上取得突破、全面推進文化領域體制改革？正在合肥舉行的全國文化體制改革工作會議上，文化部、廣電總局、新聞出版總署負責人分別介紹了下一步推進改革、深化改革的具體舉措。

    文化部：強化政策保障 確保國有院團“早改早受益、誰改誰受益”

    “積極推動國有文藝院團體制改革不斷深入，確保在２０１２年之前全面完成改革任務。”文化部部長蔡武説，要按照區別對待、分類指導的原則，針對各類各級國有文藝院團的不同性質和功能，“轉制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉一批、保留一批”。

    推動國有院團轉企改制，是要通過改革把演藝業發展的主體培育好、結構調整好、環境營造好、體制機制建設好。“在這‘五個一批’中，轉制為企業的院團是絕大部分，其餘‘四個一批’是根據少數院團的具體情況制定的特殊政策，需要因地制宜，一團一策，區別對待，嚴格程序，來確定、批准。”對那些代表國家水準、體現民族特色、起示範作用的重點院團和地方特色院團，經批准可繼續保留事業體制；對一般性國有文藝院團要加快轉企改制。

    隨著國有院團體制改革的全面推開，各項政策能否貫徹落實成為決定改革成效的關鍵因素。蔡武表示，要確保中央支持文化體制改革、支持文化産業發展的各項優惠政策真正落實到位；對各地結合實際研究制定更加優惠的政策予以支持：

    ——完善和落實支持國有文藝院團轉企改制的各項政策，確保“早改早受益、誰改誰受益”。包括增加財政資金投入；加大基礎設施投入；放寬資本準入條件，鼓勵和支持各類社會資本以合資、合作、參股、收購、兼併等多種方式參與國有文藝院團轉企改制；落實社會保障；拓展轉崗途徑，搭建演藝人才推介平臺等。

    ——加大對國有演藝企業的發展扶持力度，確保“誰改誰發展，誰改誰壯大”。包括建立政府採購制度，明確採購標準，同等條件下優先考慮轉制院團；實行政策傾斜，國家非物質文化遺産保護專項資金要向轉企改制院團傾斜，強化生産性保護；完善服務措施，幫助推薦有條件的轉制院團優先獲得銀行貸款、保險承保和理賠，幫助條件成熟的演藝企業上市融資；增量進一步放開、搞好，鼓勵和吸引各類社會資本投向演藝市場，鼓勵和支持民營院團發展壯大，對民營院團在創作、演出、評獎、職稱評定等方面一視同仁。

    廣電總局：大力實施精品戰略 把提高質量放在更加突出位置

    “十二五”時期，是我國廣播影視加快轉變、加速轉型的戰略機遇期。廣電總局局長蔡赴朝表示，要努力推動改革取得新進展，事業産業發展取得新成效，儘快實現由廣播電視大國向廣播電視強國的歷史性跨越。

    ——加強影視創作引導，多出精品力作。要在穩定數量增長的同時，把提高質量放在更加突出的位置，大力實施精品戰略，著力抓好重點題材影視劇的創作生産，以主旋律為引領，帶動影視劇創作的整體繁榮。充分發揮國有大型電影企業骨幹作用，努力推出格調健康、愉悅身心、大眾喜愛的賀歲片。

    ——廣播電視村村通工程、西新工程、農村電影放映工程三大重點惠民工程將繼續實施，力爭到“十二五”末，村村通工程基本實現農村地區廣播電視“戶戶通”，西新工程實現邊遠少數民族地區廣播電視有效覆蓋質量和水平大幅提高，農村電影放映工程普及數字化流動放映，一村一月一場公益電影的放映得到有力保障。

    ——進一步深化産業改革，增強産業發展實力和活力。一要大力培育發展市場主體，繼續積極穩妥推進以電視劇為重點的制播分離改革，培育發展面向市場的影視節目製作公司，年內完成各級廣電部門所屬電視劇製作機構的轉企改制任務。二要深化投融資改革，擴大投融資渠道，創新投融資機制，實現影視産業資源和金融資本、社會資本的有效對接。三要進一步加強市場體系建設，實施數字影院建設改造工程，重點加強城鎮數字影院特別是市縣級數字影院的建設改造。

    蔡赴朝説，要切實加強節目收視率調查的管理，“要重視收視率，但不能搞唯收視率”，要建立科學的收視數據採集、分析和發佈機制，研究制定科學的節目綜合評價標準和體系。“要綜合採取多種手段和措施堅決遏制過度娛樂化的傾向，對娛樂類節目要實行總量控制。”

    新聞出版總署：全力以赴推動非時政類報刊改革

    ２０１０年底，中央各部門各單位出版社轉企改制任務全面完成，新型的出版業市場主體進一步壯大。

    “轉企改制只是改革的第一步，深化改革的任務依然艱巨。” 新聞出版總署署長柳斌傑説，必須指導與幫助已經完成轉企改制的出版企業完善法人治理結構，儘快建立現代企業制度，有條件的要進行股份制和公司制改造，規範公司運行，推進內部機制改革和創新。

    柳斌傑説：“今年，將全力以赴推動非時政類報刊改革工作。”此次深化非時政類報刊出版單位體制改革的總體目標任務是：推動非時政類報刊出版單位分期分批轉企改制，形成一批“專、精、新”的現代報刊出版企業，並在轉企改制基礎上，培育大型報刊傳媒集團公司；“關、停、並、轉”一批不符合市場準入條件、不具備辦社資質、經營不善、嚴重虧損、空殼運行、資不抵債或違規違紀出版報刊的出版單位。

    在具體實施方面，將根據非時政類報刊的不同性質和功能，分期分批進行。在改革進程中，把非時政類報刊出版單位轉企改制與資源整合、優化結構結合起來。

    據介紹，２０１１年新聞出版總署還將著力引導和規範非公有制文化企業有序參與出版活動；繼續推進事業性新聞出版單位改革；加快構建新聞出版公共服務體系，加快推進現代出版物市場服務體系建設，逐步做到縣市有書城、鄉鎮有書店、村村有書屋、戶戶有書讀。（記者周瑋、熊潤頻、程士華、詹婷婷）

全國文化體制改革工作會議舉行 李長春作重要批示

    ４月３０日至５月１日，全國文化體制改革工作會議在合肥舉行。中共中央政治局常委李長春對會議作出重要批示，強調要深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和黨的十七屆五中全會精神，按照國家“十二五”經濟社會發展總體部署，牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，著力破除制約文化發展的體制機制障礙，轉變文化發展方式，為“十二五”文化改革發展開好局、起好步。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山，中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議並講話。全國人大常委會副委員長路甬祥，全國政協副主席、中國社會科學院院長陳奎元出席會議。>>>詳細閱讀

黨的十六大以來我國深化文化體制改革發展紀實

    文化是國家的血脈和靈魂，是民族凝聚力、創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發展的重要支撐。

    從２００２年１１月黨的十六大作出深化文化體制改革、發展文化事業文化産業的戰略部署，到２０１０年７月胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時提出“順應時代要求深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮”，兩個重要的時間節點，勾勒出我國深化文化體制改革的清晰脈絡。 >>>詳細閱讀

深化文化體制改革述評：最大限度發揮文化引導

    文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族力量的決定性因素。

    辨美醜、明是非，樹清風、揚正氣，抵制庸俗、低俗、媚俗之風，需要全社會共同參與，文化部門及文化從業者更責無旁貸：自覺踐行社會主義核心價值體系，堅持社會主義先進文化前進方向，弘揚中華民族的共同理想、共同信仰和共同的價值觀、共同的道德準則，最大限度發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能。 >>>詳細閱讀