國務院辦公廳通知要求
開展徵地拆遷制度規定落實情況專項檢查

    國務院辦公廳13日發出通知，決定立即在全國開展徵地拆遷制度規定落實情況專項檢查，強化監管，嚴肅問責，堅決制止違法強拆行為，切實維護群眾合法權益。

    通知要求各地區、各有關部門要認真貫徹今年1月國務院公佈施行的《國有土地上房屋徵收與補償條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳關於進一步嚴格徵地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電[2010]15號，以下簡稱《緊急通知》）等徵地拆遷制度規定，嚴格依法按程序辦事，切實落實地方政府責任，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷，從源頭防範化解矛盾，做到依法、文明、和諧拆遷。

    通知指出，此次專項檢查要突出以下三項內容：一是檢查《條例》和其他徵地拆遷制度規定貫徹落實情況。包括《條例》宣傳學習情況；徵地拆遷相關人員培訓情況；徵地拆遷決定徵求群眾意見情況；社會穩定風險評估情況；補償方案徵求群眾意見情況；房屋徵收評估情況和補償標準確定、執行情況；補償費用及時足額到位情況；先補償後搬遷落實情況；房屋徵收部門及徵收實施單位確立情況；地方性法規規章及規範性文件清理、修訂情況；與《條例》配套的地方性法規政策制定情況；安置和保障政策制定和落實情況；申請人民法院實施強制執行情況等。二是徵地拆遷責任落實情況。包括地方各級政府主要領導、分管領導責任落實情況；政府部門管理責任落實情況；徵地拆遷矛盾糾紛排查調處機制建設情況等。三是徵地拆遷違法違規案件查處情況。包括發生違法強制拆遷、暴力拆遷案件查處情況；涉及的領導責任、管理部門責任、直接責任人責任追究情況；涉嫌違法亂紀問題處理情況等。

    通知要求，此次專項檢查分兩個階段進行。第一階段各省（區、市）人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務院。第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉建設部、國土資源部、公安部、監察部、農業部、法制辦等部門組成督察組進行重點督查，督查結果及時予以通報。

    通知強調，各省（區、市）要高度重視，充分認識做好徵地拆遷工作的重要性，切實負起責任，確保各項制度規定在本地區全面落實。加強對本地區徵地拆遷工作的監督檢查，督促所轄各市、縣嚴格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，採取有力措施，確保不再發生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。各省（區、市）要立即部署，抓緊制定工作方案，細化工作要求，明確工作責任，確保專項檢查各項工作落到實處，積極配合國務院督察組工作。要立即對本地區貫徹落實徵地拆遷制度規定情況進行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

    通知要求各省（區、市）督促所轄各市、縣政府認真貫徹落實《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。堅決依法從嚴從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實施強拆的責任人，要依法處理；對失職瀆職的部門，要嚴肅追究部門負責人的責任；對情節嚴重、影響惡劣的，要依法追究有關地方領導的責任；構成犯罪的，要及時移送司法機關，依法追究刑事責任。要著力完善相關制度，建立健全防範化解徵地拆遷矛盾糾紛的長效機制，切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定。

中華人民共和國國務院令
第590號

　　《國有土地上房屋徵收與補償條例》已經2011年1月19日國務院第141次常務會議通過，現予公佈，自公佈之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年一月二十一日