新華社鄭州５月２５日電（記者 李亞楠）洛陽，１３朝古都，擁有１５００多年建都史，是中國歷史上建都最早、朝代最多、歷時最長的城市。如今，圍繞“福民強市”總體目標，經過近１０年不間斷的文明創建工作，這座千年古都正成為令６６２萬洛陽人民生活舒心的幸福之城。

    利民惠民 幸福洛陽

    市民的幸福，從民生細節抓起。洛陽市連續多年推出了保障住房、放心早餐、放心菜、背街小巷路燈改造等近百項為民辦實事工程。目前，洛陽市已建成經濟適用房１３５萬平方米、廉租房７７萬平方米，５．２萬戶困難群眾喜遷新居；全市４００多個放心早餐運營點供應７大類７０余種餐點，還提供就業崗位近８００個；投資３０００多萬元建成的“二級三層”蔬菜安全檢測網絡和不斷擴大的無公害蔬菜基地，讓市民吃上了放心菜。

    洛陽向市民免費開放所有城市公園、博物館、圖書館、美術館和部分市內景點；在全省率先實行社會保險“五險合一”和醫療保險險種全覆蓋；建成１００多個社區圖書室，藏書近百萬冊；建設了全方位、全覆蓋的社區服務體系，社區居民在十分鐘之內就能看上病、買上菜、吃上早點。

    近年來，洛陽市先後徹底消除了城市市區公共旱廁和居民旱廁，並對水衝廁所進行升級改造。目前，洛陽市區共有４００多座公廁免費開放，另有沿街單位１７０多座內部廁所免費對外開放。

    為豐富市民文化生活，從２００８年起，洛陽市每年購買劇團４００場非贏利性演出，至今已演出超過１２００場；洛陽歌劇院“週末劇場”活動，以展演洛陽市名優劇目和引進高雅演出相結合，已上演豫劇、交響樂、芭蕾等高水平演出１００余場。

    為便捷、高效地解決群眾訴求，洛陽市將原來１１０、１１９、１２０等公共服務電話集中為１１０一個號碼，並加大監督考核力度，該平臺搭建以來，群眾滿意率達９５％以上。

    洛陽市委書記毛萬春説：“創建工作的出發點、全過程和落腳點，都要看群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意。”

    山水輝映 宜居洛陽

    洛河波光粼粼，水面寬達六七百米，兩岸數百萬株花草樹木綿延２０余公里，縱貫洛陽市５個城區，其間點綴５０余個各類活動廣場及其他園林建築，一路走來，垂柳依依間，有情侶沿河漫步；花木掩映下，有孩童奔跑跳躍；亭閣廣場上，有老人舞動太極。這便是宛如一條“綠龍”橫臥市區的洛浦公園－－洛陽的“綠色心臟”。

    洛陽自古就有“山河拱戴，形勝甲于天下”的美譽，然而，隨著工業化的發展，洛陽秀美的風光也遭到不同程度的污染和破壞，洛河一度成為垃圾場和排污河。洛浦公園建成後，昔日洛河美景重現，每天有成千上萬市民到此娛樂、休閒、鍛鍊、垂釣，洛陽人民稱之為“民心工程”“功德工程”。

    洛陽的目標不僅於此。洛陽市市長郭洪昌説：“洛陽市將按照文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、産城融合、帶狀發展、生態宜居的總體要求，努力把洛陽打造成中西部最佳宜居山水城市。”

    洛陽市每年拿出專項資金５０００萬元，用於污染防治、城市環境綜合整治和自然生態環境建設，如今，洛陽市年大氣質量良好天數穩定在３３０天左右；洛陽市要求路修到哪，樹就種到哪，市區街道綠化普及率達到９５％；洛陽市還在周邊建設了龍門山、上清宮、周山、小浪底四大森林公園，形成環繞城市的綠色生態屏障。目前，全市森林覆蓋率達到４５％，人均公共綠地達到１１平方米。

    洛陽已成為外地人嚮往的宜居之地。洛陽市住建委提供的數據顯示：從２００６年初到２０１１年４月，鄭州、三門峽、平頂山、濟源、晉城等洛陽周邊城市的居民來洛陽購置商品房累計達２．５６萬套。

    志願服務 文明洛陽

    “一幫老頭子，不在家抱孫子，戴上紅牌子，專門上街挑茬子。”這句順口溜説的是洛陽市的“五老”督導宣講團。這個由全市老戰士、老幹部、老教授、老工人、老模範組成的督導宣講團，平均年齡７５歲，年齡最大的８６歲，成立十多年來，他們共為群眾反映和解決問題２１９６個，組織愛國主義教育巡迴報告３０００多場。

    這些老人是洛陽市誌願者服務工作的一個縮影。洛陽市文明辦主任谷連民認為，志願者既是洛陽創建全國文明城市的生力軍，也從一個側面體現了目前洛陽市民的文明程度和幸福程度。

    經過多年發展，洛陽市已擁有青年志願者、巾幗志願者、公務員志願者、服務“三農”志願者、“關愛空巢老人”志願者等專業化志願者服務隊伍上千支，志願者註冊登記人數突破３２萬，總數接近市區總人口的２５％。

    今年５月１日起，我國在公共場所禁煙之後，洛陽推出了義務控煙員，首批１２０名控煙志願者持“證”上崗，“證件”上印有“義務控煙員”幾個字。志願者吳公民説，證件只是為了讓吸煙人更容易接受志願者的勸告，不管有沒有這個證件，他都會在公共場所勸阻人們吸煙。

    ２００５年，洛陽市１２名冬泳愛好者自發成立了城市水上義務搜救隊，６年來，他們不計報酬，先後出動２６０多次，成功救助落水群眾４５人，如今，他們的隊伍已發展到５２人。

    眼下，走在洛陽的大街小巷，稍加留意就會看到一些人，他們要麼戴著紅袖標，要麼戴著小紅帽；他們或是年邁的老人，或是年輕的學生；他們或在十字路口幫著民警疏導交通，或在交通站點、旅遊景點協助工作人員扶老助殘……他們就是提升洛陽文明、展現洛陽文明的志願者。