新華社呼和浩特５月２６日電(記者 鄭曉奕)一邊是東中部地區今夏存在最大電力缺口３０００萬千瓦，一邊是東北和西北富餘電力２６００萬千瓦。中國電力企業聯合會秘書長王志軒近日接受記者採訪時表示，“西部窩電東部缺”的現象凸顯今年“電荒”不是全國性的真荒，而是結構性缺電。解決這一問題，除了增加電力供應外，還要加快跨區電網建設，將西部大煤電、水電、風電基地豐富的電力輸送到東部負荷中心，實現由過去“單純依靠煤炭運輸”向“輸煤輸電並舉”轉變，實現在全國範圍內優化配置能源資源。

    內蒙古“窩電”凸顯輸電通道不足

    記者與王志軒一道在內蒙古調研時發現，當地蒙西和蒙東電網均出現供過於求的狀況。自治區經信委數據顯示，蒙西電網目前部分火電裝機富餘，風電出力受阻，截至４月底，電網富餘發電裝機約６４０萬千瓦；蒙東電網以外送東北為主，但東北電網自身電力有富餘，使得蒙東的電力外送通道能力只發揮了不足６０％。

    內蒙古是我國外送電量最多的地區，到去年底全區已建成１０條外送電通道，全年外送電量１０６４億千瓦時，佔全國跨省送電量的１８％。“但還是由於沒有遠距離大能力的電力外送通道，內蒙古佔全國２４．３％的煤炭産量大部分靠公路鐵路外運，佔全國三分之一的風電裝機出力受限。”王志軒説。

    從全國來看，１０年西部大開發和西電東送戰略促進了跨區跨省電網建設，逐步實現了西部豐富的資源向東部負荷中心區輸送，“但仍不能滿足當前全國大範圍資源優化配置的需求。”王志軒説。

    數據顯示，截至２０１０年底，西電東送三大通道輸送能力比２００５年增加一倍達到７０００多萬千瓦，相當於廣東省的發電裝機容量。但在今年華東、華中、華北和南方電網缺電情況下，由於輸電通道不足，東北和西北地區分別富餘１３００萬千瓦左右電力無法送出。

    王志軒説：“要解決這一問題，除了就地合理增加電力供應能力方式外，還要加快跨區電網建設項目，將西部大煤電、水電、風電基地豐富的電力輸送到東部負荷中心，既解決西部電力富餘，也解決東中部地區電力緊張。”

    據悉，為加快輸送通道建設，國家電網公司今後五年規劃建設“三縱三橫”特高壓交流網架和１５條直流輸電工程，其中“三縱一橫”交流輸電工程和３條直流工程的起點都在內蒙古。這些通道總輸送能力將達６２５０萬千瓦，相當於內蒙古外運煤炭２億噸。

    不是真荒是結構性缺電

    對最近媒體關於“電荒”的報道，王志軒解釋，當前的缺電與近幾年相比確實呈現“時間提前、範圍擴大、缺口增加”的特點，但是與２００５年之前的全國性大面積、持久性缺電明顯不同。

    “當前的缺電，主要表現仍然是結構性缺電，具有局部性、季節性、時段性特點，只是在華東、華中部分省份缺電比較嚴重。從全國看，今夏最大電力缺口占最高用電負荷的比重將在５％左右，而２００４年這一比重超過１０％。”王志軒説。

    今年１至４月份，全國發電設備累計平均利用小時１５３０小時，比上年同期提高２１小時。業界有觀點認為，這一數據提高幅度不大，説明發電企業尤其是火電企業出力不足導致缺電。

    “提高幅度不大，是因為其中有水電、風電比重增加的因素。”王志軒解釋。他進一步分析，以對電力需求波動反應最為敏感的火電設備利用小時數來看，１至４月份，東部、中部地區以及西部缺電省份的火電設備利用小時不僅遠高於上年同期甚至已經高於２００７年同期２００多小時。

    受這些缺電地區的拉動，他預測，今年全國火電設備平均利用小時數可能提高到５３００小時，比上年增加２５０小時，顯示火電設備“開足馬力”。他坦言，山西、河南、貴州等煤電資源省份的火電企業確有因缺煤被迫停機的情況，使得這些省份火電設備平均利用小時數下降，但這不是導致缺電的根本原因。

    “根本原因仍是結構性供需矛盾。”王志軒解釋，由於近幾年新增發電電源的機組結構、地區結構不均衡，表現在火電比重快速下降、而發電有效能力低的新能源發電比重提高；西部地區電源裝機容量佔全國總量的比重快速增加，但相應的電網建設沒有跟上，導致全國性的資源優化配置能力嚴重受限，出現“西部窩電東部缺”的典型結構性缺電格局。

    他認為，當前既要積極迅速採取相應措施緩解供需矛盾，同時也不宜過分誇大缺電狀況，甚至誤認為是全國性電荒。“通過採取有序用電措施，加快電力輸送通道建設，有效協調好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾，減少缺口。”