最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，北京市以“三個最大限度”為總要求，針對首都作為政治文化中心的特點、針對人口逼近2000萬的特大型城市的特點，總結基層實踐，借鑒先進經驗，強化整體研究，提升頂層設計，積極探索社會管理理念、體制、機制、制度、方法創新，逐步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。

    加強和創新社會管理，重在破解難題。中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇説：“北京的探索與實踐，要在解決民生問題上有新突破，要在建立黨委政府主導的維護群眾權益機制上有新突破，要在推動社會管理精細化上有新突破，要在提高維護社會和諧穩定的能力上有新突破。”

    北京市人口近年以年均60萬的速度增長，流動人口超過700萬；工作的流動性帶來人戶分離普遍，高達340多萬；信息産業發達，網民達到1200萬，信息傳播渠道多、速度快……人口集聚，社會情況複雜多變，北京市把全力推進精細化管理，當作把握社會管理主動權的重要抓手。網格化社會管理，北京人已耳熟能詳，它將一個管轄地域，劃分成若干網格狀單元。小到環境衛生、居民矛盾，大到社區黨建、社會治安等，都可在網格內即時處理。寓管理于服務中，北京市通過精確定點、精細佈局，使居民在步行15分鐘範圍內，即可獲得由政府提供的上百項公共服務。

    1249座商務樓遍佈全市，3萬多個社會組織活躍于各個階層，80%職工在非公企業就業。北京針對社會群體不斷出現、社會結構日益多元的現狀，搭建新的管理載體，構建以人民團體為骨幹的社會組織“樞紐型”工作體系，連結社會人。目前，北京市已認定“樞紐型”社會組織20多個，它們發揮聯絡政府與社會的橋梁紐帶作用。“樞紐型”社會組織還延伸職能，與同類別民間草根組織建立聯絡，提供服務指導，使其納入黨和政府主導的社會組織工作體系。

    2600多個社區，成為都市有序管理的活力單元。北京市把政府管理職能和服務資源下沉入區，從人口、就業、社保、民政、文化到綜治、維穩、信訪、城管執法，實行社區一站式辦公，居民購物娛樂不出圈，服務辦事不出區，現代社區治理結構和新型社區服務管理體系已基本形成，黨建、自治、服務實現“三位一體”。經過試點，北京正逐步把這種受市民歡迎的社區服務管理方式引入村莊管理，改變郊區農村生活環境、社會秩序。

    面對社會成員之間的收入差距，面對徵地拆遷以及勞動關係、食品藥品安全等問題引發的特殊社會矛盾，北京市把協調利益關係、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定，作為創新社會管理的著力點。針對低收入群體安居難題，北京市加大保障房建設力度，落實專項資金100億，5年將提供100萬套住房，六成提供公共租賃。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，北京正探索逐步打破戶籍、地域、身份界限，構建“職工+居民”社會保障體系，實現社會保障人群全覆蓋。（記者 朱競若、王明浩）