向著幸福生活的目標不斷邁進
－－《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》全面落實引發各界積極反響
新華社北京７月１６日電（記者余曉潔 王絢 衛敏麗 趙超）已托姐姐在內蒙古自治區海拉爾市辦好養老保險和醫療保險的北京康泰盲人按摩院盲人按摩師範麗梅近來十分高興，“這樣，以後養老醫療就有保障，不用拖累兒子了。”很多百姓和這位在京打工七年的“外來妹”一樣，正越來越多地從實際生活中享受到黨和政府大力落實人權行動計劃帶來的成果。
國務院新聞辦１４日公佈的《〈國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）〉評估報告》（以下簡稱《行動計劃》和《報告》）顯示，２００９至２０１０年兩年中，中國堅持以人為本，妥善應對國際金融危機的巨大衝擊和重大自然災害的嚴峻挑戰，堅定不移地推進人權事業。
“到２０１０年底，《行動計劃》規定的各項措施得到了有效實施，預定的各項目標如期實現，各項指標均已完成。其中有約３５％的約束性指標、５０％以上的涉民生指標提前或超額完成。”國務院新聞辦公室主任王晨表示。
《報告》發佈後，社會各界反響熱烈。曾參與《行動計劃》起草工作的中國社會科學院人權研究中心副主任柳華文表示，這是中國第一次制定以人權為主題的國家計劃。它的如期履行是中國人權事業發展的里程碑。“改革開放以來，中國社會最大的變化是人的發展和人的命運的改變，這是人權的歷史性飛躍。”柳華文説。
合肥市肥西縣山南鎮居民徐明炎老伯不久前在解放軍１０５醫院做了心臟搭橋手術，之後回當地中心衛生院做術後康復治療。老人高興地對新華社記者説：“現在醫保報銷比例提高了，手術費報銷了２.９萬元，康復費能報銷７５％。現在我心臟正常了，很快就能出院啦。”
在政府和工會組織的協助下，中國規模最大的代工企業富士康科技集團裏已經將“真心關愛員工”擺到了更加重要的位置，成立了負責員工心理健康的崗位，開辦了員工關愛中心。深圳市總工會生産保護部副部長王鴻利説，富士康的一些努力是工人權利保障的一種進步，與《行動計劃》的要求是一致的。
２００８年汶川特大地震發生後，黨和政府舉全國之力迅速搶救人民生命和財産，生動體現了“以人為本”。在隨後的三年重建中，災區人民的知情權和參與權得到了充分尊重。
汶川縣縣長張通榮表示，當初汶川重建面臨多重選擇。有關政策、規劃，尤其是汶川的地質特點，我們都全部向群眾公開，廣泛徵詢百姓意見。“最後依據人民的意見，我們選擇走了重塑性重建，文化、傳統的東西不可割裂。”張通榮説。
三年過去，災民人民生活得到改善。綿竹市失去雙腿的舞蹈教師廖智跳起“鼓舞”，虹口鄉黨委書記馬遠見開始為遊客的停車位不夠發愁，金花鎮農婦劉小蓉費心琢磨自家餐廳推出的新菜式……普通人的命運，是人權的見證。
吉林省社會科學院法學研究所所長于曉光研究員對新華社記者説，中國對人權問題一直很重視，近年來，人權狀況不斷改善。在司法領域，一是在立法上對人權保障作了加強，執法者有法可依。二是一些政治活動中，執法者知道運用法律保護人民的權利。三是執法機關明確了錯案追究制度，執法也更加公開化。
４３歲的唐山婦女李雪潔１６日走進了河北省高級人民法院，參觀了法院的辦案流程和法院文化建設。她表示，參觀中，看到法官們工作這麼辛苦，也了解到法院在為老百姓著想。李雪潔是通過在河北法院網上報名來參加法院“公眾開放日”的。當天，除河北省高級人民法院外，河北省１１個中級法院和１７５個基層法院，同時舉辦了公眾開放日活動。
河北省教育廳廳長劉教民介紹，目前河北進城務工人員適齡隨遷子女在公辦義務教育學校就讀率已高達９４％，並被納入公共教育體系，教育惠民和公平政策得到較好落實，這是《行動計劃》的真實體現。
兩年來，國家投入少數民族發展資金２７．７９億元，民族地區經濟快速發展，人民生活水平進一步提高。少數民族文化得到保護和發展。
２０１０年末，拉薩市當雄縣納木湖鄉恰嘎村２組牧民達瓦次仁一家搬進了新房。“我是做夢都想不到會住進這樣的好房子。”他説。達瓦次仁的新家是磚木結構的兩個房間，共７０平方米，而他以前全家８口人擠在一個３０平方米的土坯房裏。政府承擔了修房的絕大部分費用。和達瓦次仁一樣，西藏去年４．６萬戶住房條件較差的農牧民住上了新房。
新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳廳長安尼瓦爾·伊明説，新疆積極落實《行動計劃》，特別是在新一輪援疆工作中，抓住機遇，不斷提高少數民族就業率。中央駐疆企業聘用新疆籍員工２１萬人，佔職工總數６３％。
“在中國，婦女就業權利和獲得經濟資源的平等權得到保障。”全國婦聯相關負責人表示，截至２０１０年１０月，全國共發放婦女小額貸款１６６．０５億元，幫助４１．０５萬名城鄉婦女創業。
“近年來，中國實施全國地級以上城市兒童福利機構設施建設‘藍天計劃’。全面改善了機構的基礎設施，完善了福利機構在撫育、醫療、康復、特教等方面的功能。”民政部部長李立國説，孤兒保障制度基本建立。
“一想到馬上可以拿到駕照了，很激動。這意味著我的活動範圍大大拓寬。坐在駕駛室裏，比坐在輪椅上更覺得有尊嚴。”在京郊一所駕校學了２０多個課時的趙先生説，《機動車駕駛證申領和使用規定》的修訂是中國殘疾人權益保護的進步。
《世界人權宣言》寫道：人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等。兩年來，中國認真履行已參加的國際人權條約規定的義務，倡導並積極參與國際人權領域的交流與合作。
中國人權研究會會長羅豪才最近行程很滿。就在６月，他率團赴澳大利亞和南非，與外國官員學者，圍繞中國人權發展道路和如何以法制保障人權等話題坦誠溝通。
中國政府在人權領域言出必行。國際上的人權對話，需要相向而行。在平等和相互尊重的前提下，中國已與美國、英國、德國、歐盟、俄羅斯、澳大利亞、古巴等多個國家或組織進行人權對話或磋商。人權對話取得的成果有目共睹。
《行動計劃》也引起了國際社會的廣泛關注和反響。聯合國教科文衛組織國際生命倫理委員會委員胡慶澧表示，中國公民的人權、特別是生命權得到了巨大提升。基本醫療保障制度已經覆蓋超過９０％的城鄉人口，特別是農村和社區醫療機構得到夯實。
外媒在報道中均注意到中國人權事業取得的重大成就，援引國務院新聞辦主任王晨在《行動計劃》評估總結會上的講話説，行動計劃各項目任務的如期完成，標誌著中國人權事業的發展進入了一個新的階段。
外媒援引王晨講話説，一個國家在解釋人權時應將自身的經濟發展水平和社會制度納入考慮範疇。外媒還援引王晨講話説，通過實施該行動計劃，全國各領域的人權保障的總體水平在法制化、制度化的軌道上全面推進。
專家學者、百姓和海內外輿論認為，《行動計劃》如期完成，成就巨大，但中國仍然是一個發展中國家，實現公民充分享有人權的崇高目標任重道遠。
“國家人權行動計劃是一項長期工作，有了第一個計劃就會有第二個、第三個，而且會一個比一個好。”柳華文説，相信中國政府將努力使每一個社會成員生活得更有保障、更有尊嚴、更加幸福。（參與采寫記者：余裏、李亞紅、仇逸、鮑曉菁、白林、郭亞茹、曹志恒、馬揚、王攀）
