堅持以人為本，沐浴人權之光
——《國家人權行動計劃（２００９－２０１０）》中期綜述

    新華社北京１２月４日電（記者 余曉潔）４月１３日，經國務院批准，授權國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》。這是中國政府第一份以人權為主題的國家規劃，是中國政府就人權問題對國內外作出的莊嚴承諾，受到國內公眾的普遍歡迎和國際社會的廣泛關注。

    １２月１日至３日，《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》執行情況中期評估會在京舉行。從評估情況看，截至目前，行動計劃各項目標任務和具體指標均如期得到落實，大部分需兩年完成的量化指標的落實程度達到５０％，有的達６５％。各相關部門和單位負責人紛紛表示，對如期完成行動計劃所確定的目標任務充滿信心。

    會上，國新辦主任王晨全面評估了２００９年國家人權行動計劃的執行情況，系統總結了今年我國人權事業的進展和取得的成就，對全面落實行動計劃的任務與目標進行了部署。５０多個中央國家機關有關部門和單位的２００多位相關負責人和專家學者參會，４７位同志就本部門、本單位執行該行動計劃情況作了發言。

    演繹挑戰中維護人民生存權、發展權和經社文權利的中國故事

    ２００９年是國際金融危機持續蔓延、對我國經濟社會發展産生嚴重影響的一年，也是我國積極應對國際金融危機的挑戰、認真落實《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》取得重大進展的一年。

    一年裏，中國政府堅持以人為本的科學發展觀，採取一系列重大政策措施，擴大內需，調整結構，促進增長，改善民生，保持了經濟社會的平穩較快發展，有效地維護了人民的生存權、發展權和經濟、社會、文化權利。

    想人民之所想，急人民之所急。國家採取有力措施，著力解決就業、醫療、社會保障、農民增收、教育、安全生産、甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病控制等關係人民群眾切身利益的問題，使人民的各項權利在經濟社會保持平穩較快增長的基礎上得到了有效維護。

    據統計，今年１至９月，國內生産總值實現了７．７％的增長速度，城鄉居民收入分別實際增長１０．５％和９．２％，城鎮新增就業８５１萬人，下崗失業人員再就業４０２萬人，就業困難人員實現就業１２０萬人。

    ２００９年，中央財政投入扶貧資金１９７．３億元，比上年增加３０億元，增幅和增量均為１９９８年以來的歷史最高水平，投入信貸扶貧資金４１．３億元。同時，將農村扶貧標準提高到１１９６元，扶貧對象覆蓋４００７萬人，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。

    社會保險制度進一步完善，各項社會保險待遇按時足額支付，基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數及農民工參加社會保險人數均大幅增加。

    ２００９年，中央財政補助城鄉低保資金達６１４．６億元，補助城鄉醫療救助資金達到８０億元，增幅分別達到６９．３％和５８．７％。中央新增２００億元組織實施健全基層醫療衛生服務體系建設工作，努力實現基本公共衛生服務逐步均等化。國家加大教育投入，大力發展義務教育、農村教育、職業教育，中央財政投入５７９億元資金進行農村義務教育經費保障機制改革，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，努力保障公民的受教育權利。

    聆聽中國民主法治建設、保障公民政治權利的清晰足音

    一個月前十一屆全國人大常委會第十一次會議上審議的兩部法律草案備受關注：一是“同票同權”，即選舉法修正案草案規定取消城鄉差別，城鄉按相同人口比例選舉人大代表；二是“同命同價”，即侵權責任法草案規定處理重大交通、礦山事故時可不考慮年齡、收入狀況，以同一數額確定死亡賠償金。從“同票不同權”到“同票同權”，傳達了中國發展社會主義民主政治的堅定決心；從“同命不同價”到“同命同價”，展現的則是權利的平等、生命的尊嚴。正是在點滴變化中，人們聆聽到中國民主法治和人權事業不斷進步的清晰足音。

    ２００９年，我國先後出臺了《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》《食品安全法》《食品安全法實施條例》、《全民健身條例》等法律法規，並對《勞動法》《教育法》《農業法》《農村土地承包法》《防洪法》《母嬰保健法》等多項法律進行修改，加強了對公民經濟、社會、文化權利的法律保障。

    尤其是今年以來，全國人大常委會審議的所有法律草案，均通過新聞媒體和網站全文公佈廣泛徵求公眾意見和建議，擴大了公眾對立法活動的有序參與，增加了公眾對立法的知情度和參與度。

    同時，建立國家投訴受理中心，加快建設全國信訪信息系統，全面推廣“網上信訪”，建立綠色郵政、專線電話、人民建議徵集制度和黨政領導幹部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪制度。

    司法改革也有序推進，加速對《刑法》《國家賠償法》等法律的修改，制定《關於開展刑事被害人救助工作的若干意見》，對刑事被害人救助條件、標準和程序予以規定，加強刑事被害人權利的保護。持續開展預防、懲治刑訊逼供等侵權案件的專案治理，加大對刑訊逼供、非法拘禁案件的查辦力度。

    撒向少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的溫暖陽光

    對少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人權利的保障是一個社會文明程度的象徵。在積極推進《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》的中國，和諧的人權之光不留空白。

    一年來，中國少數民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權利得到了進一步保障。國務院召開首次全國少數民族文化工作會議，頒布實施《關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，出臺一系列促進少數民族文化事業、扶持少數民族發展的政策措施。

    今年，中央政府投入１２．４億元用於幫助人口較少民族聚居地區的基礎設施建設、茅草房危舊房改造、少數民族群眾生産生活條件改善、産業發展、群眾增收。

    據統計，今年１至９月，西藏自治區生産總值達到３０６．３億元，同比增長１１．４％，城鎮居民家庭人均可支配收入比上年同期增長８．５％，農牧民人均現金收入增長１５．５％，西藏各級財政對就業工作的重點投入達１５．７億元，與２００３年相比，增加近３６倍，新增就業１．６３萬人。新疆維吾爾自治區生産總值實現２８２４．９３億元，同比增長６．４％，農民人均現金收入２９８３元，同比增加３８０元，增長１４．６％，增速居全國第一。

    《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》把保障婦女權益作為重要組成部分，並提出具體行動目標。２００９年４月，相關多部門在全國開展了打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動，建立了全國拐賣案件ＤＮＡ數據庫，共破獲拐賣婦女案件３１０４起，解救被拐賣兒童２４７１人、婦女５３２２人。

    “老有所養”一直是中國傳統文化中的美好追求，也是現實構建和諧社會中的重要組成部分。在老齡化問題日益突顯的中國，政府正努力構建以居家養老為基礎、社區照料為依託、機構養老為補充的老年人服務體系。

    中國政府高度重視殘疾人事業和殘疾人權利保障。為加強殘疾預防工作，中國殘聯、衛生部、國家人口計生委等部門在３１個城市開展了孤獨症兒童康復訓練試點工作。實施“貧困殘疾兒童搶救性康復項目”，針對０至６歲貧困視力、聽力、智力、肢體殘疾、孤獨症兒童開展康復訓練及輔助器具適配，惠及５．８８萬貧困殘疾兒童。

    ２００９年即將過去，嶄新的２０１０年即將來臨。儘管由於諸多因素，在規定的時間內全面實現國家人權行動計劃確定的目標還存在著許多困難和挑戰，但是中國的人權事業已踏上征程，永不退縮。

《國家人權行動計劃(2009-2010)》執行情況良好

    新華社北京１２月３日電（記者 余曉潔）《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》執行情況中期評估會１至３日在京舉行。評估顯示行動計劃執行情況良好，相關部門和單位負責人表示對如期完成行動計劃所確定的目標任務充滿信心。

    今年４月１３日，經國務院批准，授權國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃（２００９－２０１０年）》。這是我國第一個以人權為主題的國家規劃，它明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。詳細>>>

王晨在國家人權行動計劃中期評估會上講話(全文)

    12月3日，國務院新聞辦公室主任王晨在北京舉行的“《國家人權行動計劃(2009-2010年)》執行情況中期評估會”上發表講話。講話全文如下：

堅持以人為本的科學發展觀
積極推進國家人權行動計劃的貫徹實施

國務院新聞辦公室主任　王晨
(2009年12月3日)

同志們：

    今年4月13日，經國務院批准，授權國務院新聞辦公室發佈了《國家人權行動計劃(2009-2010年)》。這是中國政府制定的第一份以人權為主題的國家規劃，是全面推進中國人權事業發展的階段性政策文件。制定、發佈國家人權行動計劃是國家政治生活中的一件大事，受到國內公眾的普遍歡迎和充分肯定，也受到國際社會的廣泛關注和好評。該行動計劃發佈以來，中央和國家機關各有關部門、各級地方政府高度重視，依照“各司其職、分工負責”的原則，將該行動計劃有關內容納入本部門、本地區的工作職責，並結合各個領域的中長期工作規劃，週密部署，精心組織，採取有力措施，積極推動落實。各企事業單位、社會團體、非政府組織、新聞媒體、學術研究機構和社會公眾積極參與行動計劃的宣傳教育與傳播普及，參與推動行動計劃的落實。詳細>>>