新華社長春７月２９日電（記者徐揚、劉毅非、王春雨）“東北四省區合作正在走向務實合作、深入推進階段。”國家發改委副主任杜鷹２６日在長春舉行的“２０１１年東北四省區行政首長聯席會議”上表示。

    這是東北四省區召開的第二次行政首長聯席會議。會上，四省區圍繞能源、交通、旅遊、物流、環保、科技等多個領域簽署了３項合作協議，制定了４個行動計劃。這一系列新成果，與去年四省區首次召開行政首長聯席會議達成的１４個合作框架協議，構建起東北區域合作體系的新機制。

    此次會議達成的３項合作協議備受關注，包括《推進東北地區戰略性新興産業合作協議》《東北三省與蒙東地區戰略合作協議》《加快建設東北東部經濟帶合作協議》。

    有關專家認為，這些協議及行動計劃，對東北區域合作進行了進一步細化和分解，內容更加具體，合作方式更加豐富。特別是集中四省區力量攻關戰略性新興産業，富有前瞻性，有助於加快轉變經濟發展方式和産業梯度轉移，對於老工業基地尋找新的經濟增長點有著重要意義。

    同時，在大區域合作背景下，推進東北東部、內蒙古東部與東北西部兩個“小”地區合作，既是區域經濟發展的內生需要，也更具有可操作性，是實施惠民富民，實現優勢互補的重要戰略舉措。這兩個合作區域還將承擔起對俄羅斯和朝鮮沿邊開放的更重要功能。

    “當東北振興戰略進入第八個年頭，區域的合作發展，已經由前幾年的行政主導推動為主，轉為市場主導和行政推動。”遼寧省社會科學院邊疆研究所所長呂超説，四省區合作已步入深入推進階段，行政推動將主要體現在加快基礎設施建設、制定區域和産業發展規劃等工作上。用“看得見的手”來助力“看不見的手”，加快區域合作發展。

    去年以來，東北四省區就著力推動基礎設施建設合作，一批省際運輸通道相繼開工建設和投入運營。朝陽至赤峰、撫順至梅河口、通化至撫順吉林省內段、大慶至廣州的吉林和黑龍江境內段高速公路相繼建成通車；中蒙國際鐵路大通道、東北東部鐵路大通道貫通改造項目的前期工作取得了積極進展。

    同時，四省區加強能源領域互補合作。遼寧、吉林分別從內蒙古和黑龍江兩省區調運數千萬噸煤炭；遼寧、吉林兩省資本開始加速進入內蒙古東部，從事煤炭和電力開發。

    杜鷹表示，東北四省區應進一步加快形成東北地區綜合交通運輸體系，統籌考慮出海通道、入關通道、運煤通道和國際通道建設，爭取同步規劃、同步實施。同時，加強産業合作，推動製造業集聚發展，形成“錯位競爭”。

    在此次會議上，四省區行政首長“不約而同”地提出，要加強省際交通、能源等基礎設施建設。

    遼寧省省長陳政高説，將加快沿海港口建設，推進哈大高鐵、丹東至通化等高速公路建設，讓東北地區的交通大動脈早貫通、早見效，讓東北各地通關達海更加順暢。

    吉林省省長王儒林説，對於構建東北地區鐵路通道、高速公路網絡、電網工程等項目，將積極落實建設條件，確保項目順利實施。

    黑龍江省省長王憲魁説，希望建設滿洲裏—哈爾濱—綏芬河大通道，加快擴能改造。

    內蒙古自治區主席巴特爾説，內蒙古將與黑、吉、遼三省共同搞好東北區域物流發展規劃，打造覆蓋整個東北地區的堅強物流網絡。

    杜鷹表示，今年國家發改委將圍繞老工業基地振興的重大問題、重點領域和重大項目，組織編制《東北地區“十二五”振興規劃》《東北地區綜合交通運輸規劃》等專項規劃，在新起點上謀劃推動東北全面振興。

    專家們認為，東北四省區經濟一體化正在步入快車道。東北地區作為繼“長三角”“珠三角”“環渤海”之後，第四個區域合作發展地區，將有望成為中國經濟發展的又一個重要增長極、東北亞最具活力的新經濟板塊。