新華社呼和浩特８月２４日電（記者 劉軍）內蒙古自治區近期出臺《關於進一步規範礦業開發秩序依法保護環境保障民生的指導意見》，就牧民在礦山開發企業就業、參股等做出原則性規定，並在一些地方和企業開始新的嘗試，以加緊探索礦山開發企業與居民利益關係的長效機制，實現資源和諧開發，促進礦區長治久安。

    內蒙古是我國重要的能源基地，過去１０年，內蒙古原煤産量由不足１億噸增加至２０１０年的７.９億噸，由全國第四位躍居第一位；同時，稀土、天然氣、有色金屬資源開發也有相當規模，處理好資源富集地居民與開發企業之間的關係至關重要。

    新出臺的《指導意見》提出，在資源開發區建立農牧民可持續增收的長效機制。就業方面：礦山企業要優先安排被佔用土地、受影響的農牧民及其子女就業，企業設立之初要提前向當地主管部門報送用工計劃和崗位要求，由政府組織培訓；增收方面：被徵用土地、草牧場的農牧民自願以補償費入股礦山企業的，或礦區嘎查村集體以補償提留入股的，礦山企業應予以接納；社會保障方面：地方政府必須將被徵地和受影響農牧民全部納入社會保障體系。

    《指導意見》明確要求，政府鼓勵礦山企業以勞務委託承包等方式，支持所在鄉村發展壯大集體經濟，實現共同富裕。地方政府要做好被徵地農牧民的理財教育工作，避免農牧民因濫用一次性補償而産生新的社會問題。