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如何應對農村人口老齡化?——會診農村養老難題
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年10月05日 12時50分   來源:新華社

    新華社北京10月5日電(記者 王立武、衛敏麗)農村老年人口養老面臨哪些突出問題?農村經濟能否為應對養老提供必備經濟基礎?……在近日由中國老年學學會等部門主辦的“全國農村老齡問題高峰論壇”上,多名專家發表了對農村養老問題的看法。

    近年來,隨著大量青壯勞動力從農村流入城市,在降低城市老年人口比重的同時卻提高了農村實際老齡化程度。目前,我國農村人口老齡化高於城市,形成了老齡化城鄉倒置的嚴峻格局。

    “我國農村人口年齡結構已提前進入重度人口老齡化的平臺期。”全國老齡辦政策研究部主任黨俊武分析,在農村,“未富先老”的矛盾更為突出。和城鎮相比,農村社會事業發展滯後,農村居民的養老、醫療保障制度尚不健全,保障水平比較低。

    業內人士認為,在農村,存在一些突出的老齡問題,如農村老年人仍相對貧困,看病難和醫藥費貴的問題依然存在,農村老年社會服務短缺等。

    中國老年學學會常務副會長趙寶華認為,“推動發展”和“促進公平”是解決農村老齡問題的根本指導思想。國家應制定特殊政策,重點解決農村老年群體中的失地農民、留守老人、空巢老人、失能老人等特殊人群的養老保障難題。

    同時,多位專家表示,應對農村人口老齡化,我們應增強信心,目前正是難得的歷史機遇期和關鍵時間點。

    中國老年學學會會長李本公分析説,目前,農村的養老問題已經突破了“家庭承包為主加村集體扶助”模式,逐步納入國家社會事業範疇並初具農村社會福利體系雛形。

    李本公認為,“以人為本”的發展觀和“關注民生”的執政觀,為應對農村人口老齡化挑戰創造了必要的政治條件;改革開放以來,經濟的高速發展和國家財政資金的迅速積累,為應對挑戰創造了必要的經濟基礎。

    “總體上來説,財政用於社會福利的總支出仍處於較低水平,而且大部分用於城市居民,未來應該把重點放在農村。”李本公進一步建議。

    中國人民大學教授鄭功成認為,長壽是人類追求的目標,也是經濟社會發展進步最具綜合意義的成果。應對人口老齡化趨勢,我們應保持積極心態。他建議,國家應加強統籌考慮和頂層設計,並加大投入,按照城鄉統籌的原則來推進老年保障事業發展。

    專家們認為,老齡工作重點放在農村,要體現在發展規劃、制度設計、政策制定、經費投入、項目實施等多個工作環節上。

 
 
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