新華社北京１０月２３日電（記者 李志勇）交通擁堵已經成為大城市中困擾百姓生活的最大難題之一。北京市從２００４年開始連續開展了８個階段的緩解交通擁堵工作，在建設、服務、管理等方面進行綜合治理，取得了比較顯著的效果。２０１１年上半年，北京市五環路內平均擁堵時間從之前的兩個小時減少為１小時。

    記者從北京市交通委了解到，２０１１年，北京市繼續大力實施疏堵工程，在進一步增加道路建設、提高公共交通數量和質量的同時，注重交通微循環建設，打通城市的“毛細血管”。上半年，北京市確定了城六區第一批市級補助４７項總投資３３億元的微循環道路項目，確定了兩批１０４項常規疏堵工程。

    在增加設施建設的同時，北京市在路權等方面大力向公共交通傾斜。２０１１年５月２４日，北京京通快速路主路公交專用道正式啟用。京通快速路是高峰期有名的“堵路”，為公交車開闢專用道，小汽車勢必會更加擁堵，這項措施最終出臺，政府需要有一定的勇氣。

    公交優先是北京市交通發展的既定方針，也是緩解城市交通擁堵的主要可行措施。專用道開通後，高峰時段公交車速度由原來的每小時２４公里提高到每小時５２公里，沿線地面公交線路日均客運量提高了１０％左右，同時緩解了軌道交通的客流壓力。

    北京市還陸續開通了２０組社區通勤快車、１０條“袖珍公交”線路，方便天通苑、回龍觀等大型居住區市民出行，解決市民出行“最後一公里”問題。

    在這些措施的推動下，２０１１年上半年，北京公共交通客運量達３４．２億人次，同比增長３．６％，最高日客運量達到２２７３萬人次。公共交通比例達到４０．９％，比２０１０年增長了１．２個百分點。

    除大力發展公共交通外，北京市對造成交通擁堵的具體點段進行積極處理。如京港澳高速是京城西南著名的堵點，被人戲稱為“杜大爺”的杜家坎收費站９月完成改造，增加了進出京的收費通道，明顯緩解了這一地點的通行障礙。

    在做好供給的同時，北京市還加強交通管理，對交通運行進行必要的引導。２０１１年４月開始，北京市實施了差別化停車費政策，調高了中心城區停車收費標準，引導市民在中心城區多選擇公共交通。北京市交通委數據顯示，停車價格調整以來，路內、路外停車場每車位平均停放車輛數分別降低了１２％和１９％，市民出行方式發生積極變化，小客車進入中心城區流量下降１２％。

    同時，北京市不斷加強交通管理信息化水平建設，目前已基本建成地面公交、軌道交通、綜合樞紐、出租調度、省際客運、高速公路、城市交通等行業企業日常運營管理信息系統，形成了以網站、熱線、手機、車載導航等多種形式為載體的公眾出行信息服務體系。“十二五”期間北京交通信息化發展將建設完成“一個中心、三項工程、十八個任務”，帶動全行業基本實現全方位信息化，規劃總投資５６億元，公眾出行滿意度將進一步提高。

    在提高管理水平、合理引導的同時，北京市沒有放鬆與之配套的城市服務。為解決市民停車難問題，北京市政府帶頭向市民開放政府大院內的停車場，實行錯時停車，一定程度上緩解了周邊居民停車難。同時，號召更多的企事業單位、居民區、商場等開放停車場，實行錯時停車；對老舊小區的停車場進行改擴建、利用可以利用的土地資源建設臨時停車場。據了解，今後５年，北京市計劃至少建設２０萬個基本停車位、５萬個公共停車位和３萬個駐車換乘停車位。

    北京市還積極開展了“少開一天車”“綠色出行”等活動，通過宣傳引導更多市民選擇綠色出行方式。交通執法部門對於“黑車”，以及出租車拒載、繞路等違法行為進行嚴厲打擊，以保障市民的出行安全和順利。

    通過綜合治理，北京市緩解交通擁堵取得了一定成效。２０１１年上半年，北京工作日早、晚高峰平均交通指數為４．５，路網運行速度達每小時２４公里以上，整體提高１０％；擁堵里程減至１１５公里，降幅達３３％。