新華社北京１０月３０日電（記者 呂諾）２０１１年１０月３１日，人類大家庭將迎來第７０億個成員。如何既滿足眾多人口生存發展的需要，又同時維護人類賴以存續的自然環境的平衡，是世界各國面臨的共同挑戰。

    作為世界上人口最多的發展中國家，我國的人口問題一向備受關注。我國人口發展對世界産生了怎樣的影響，今後又將發揮怎樣的作用？當前中國人口形勢面臨哪些挑戰，人口工作又將如何應對？在“世界７０億人口日”到來之際，國家人口計生委主任李斌接受了新華社記者的專訪。

    成就：３０年完成發達國家百年人口轉變歷程

    記者：我國的計劃生育政策對國家帶來了哪些改變，為人民帶來了哪些實惠？

    李斌：我國用大約３０年的時間，就完成了發達國家用百年走過的人口轉變歷程，改變了人口發展的軌跡。如果不實行計劃生育，目前的人口規模可能會超過１７億，經濟社會發展將面臨更多的困難。計劃生育使我國生育率下降，緩解了龐大的年輕人口在入學、就業、住房等方面帶來的壓力，為促進經濟發展和社會穩定創造了有利條件。改革開放以來，我國經濟增長速度高於其他國家，人口增長率低於世界平均水平，人口撫養比下降１／３左右，減輕了勞動年齡人口的經濟負擔，增加了社會財富積累，為我國改革開放３０多年經濟快速增長創造了良好的人口環境。

    我國人口素質也不斷提高。國民人均受教育年限提高到９年，人才資源總量不斷擴大。嬰兒死亡率、孕産婦死亡率等指標均處於發展中國家的最好水平。人口平均預期壽命提高到７３．５歲，達到了中等發達國家水平。人類發展指數上升到０．６６，是全球提高最快的國家之一。

    記者：我國的人口發展成就對世界産生了怎樣的影響？

    李斌：我國政府認真履行對國際人口與發展大會行動綱領和聯合國千年發展目標的承諾，樹立了負責任人口大國良好形象。經過堅持不懈的努力，為世界人口與發展做出了積極貢獻。

    形勢：總體穩定但呈現明顯階段性特徵

    記者：當前我國人口發展形勢如何？

    李斌：總體穩定，但也出現了一些新情況、新問題，呈現出明顯的階段性特徵。總的來講，發達國家２００多年工業化進程中分階段出現的人口問題，在我國現階段集中顯現。未來一個時期，人口數量問題仍然是制約我國經濟社會發展的關鍵性問題之一。

    根據２０１０年第六次人口普查結果，我國大陸總人口１３．４億。“十二五”時期，人口總量預計在１３．９億以內。２０２０年全國總人口約為１４．５億左右。促進人口長期均衡發展，建設人口規模適度、素質較高、結構優化、分佈合理的人口均衡型社會，成為建設資源節約型、環境友好型社會的前提。同時，人口素質、結構和分佈問題將逐漸成為影響經濟社會協調和可持續發展的重要因素。

    記者：當前我國人口素質方面還存在哪些問題？

    李斌：近年來，全國出生缺陷監測總發生率有所攀升，每年出生時肉眼可見先天畸形和出生後逐漸顯現的缺陷約佔年出生人口總數的４－６％，影響家庭幸福和國家未來勞動力的儲備。全國各類殘疾人佔全國人口的６．３４％。生殖健康狀況不容樂觀，兒童早期發展和青少年健康人格教育有待加強。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例約為１２％，高級技工水平以上的高技能人才佔技能勞動者比例約為２５％。在勞動生産率方面，我國與發達國家還有較大差距。

    記者：在調整人口結構方面，面臨著哪些考驗？

    李斌：一是出生人口性別比持續偏高。經過多年的綜合治理，全國出生人口性別比升高的勢頭得到了初步遏制，２００９年和２０１０年分別為１１９．４５和１１８．０６，比上年度下降１．１１和１．３９個點，但總體仍然偏高。二是勞動年齡人口達到峰值。“十二五”期間，勞動年齡人口將達到峰值，在２０２５年前，我國勞動力總量將始終保持在９億左右的規模。三是人口老齡化速度加快。我國的人口老齡化具有老年人口數量多、老齡化速度快、高齡趨勢明顯的特點。我國當前６０歲及以上老年人口占總人口１３．２６％，６５歲及以上老年人口占總人口８．８７％。預計到２０５０年，我國６０歲及以上老年人口達到４．４億左右，約佔總人口的１／３。同時，我國人口正逐步走向高齡化，到２０５０年，８０歲及以上高齡老人將佔老年人口的１／５。

    記者：近年來城鎮化進程不斷加快，這對我國人口發展形勢帶來哪些影響？

    李斌：改革開放３０多年來，我國人口特別是農村勞動力出現了以市場為主導、以發展型遷移為主要形式的大規模流動，２０１０年全國流動人口達到２．２１億。２０１０年我國城鎮人口達到６．６億，佔總人口的４９．６８％。未來二三十年，是我國人口城鎮化速度全面加快、人口遷移規模最大、活躍程度最高的時期，將有３億左右人口從農村進入城鎮。

    隨著人口轉變和經濟社會轉型，受婚育觀念變化、人口流動性增強等因素的影響，我國家庭發展面臨著一些新情況和新問題。家庭規模縮減，家庭結構多樣化，家庭的生産、婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化，抵禦風險的能力有所下降。

    任務：堅持計生基本國策統籌解決人口問題

    記者：新形勢下，如何全面做好人口工作？

    李斌：總體思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入總結和準確把握人口發展規律，堅持計劃生育基本國策，以人的全面發展統籌解決好人口問題，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分佈，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

    貫徹這一總體思路，必須堅持“一條道路”，即堅定不移地走中國特色統籌解決人口問題的道路；推進“兩個統籌”，即統籌人口數量、素質、結構、分佈的關係，實現人口長期均衡發展；統籌人口與經濟、社會、資源、環境的關係，實現全面協調可持續發展；強化“三個注重”，即更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導；促進“四個轉變”，即人口計生工作要積極促進發展方式轉變、促進人口大國向人力資源強國轉變、促進由單純控制人口數量向統籌解決人口問題轉變、促進工作機制和方法的轉變。

    記者：新時期人口工作的主要任務有哪些？

    李斌：堅持和完善現行生育政策，切實穩定低生育水平；著力提高人口素質，切實加快建設人力資源強國；綜合治理出生人口性別比問題，切實促進社會性別平等；引導人口有序遷移和合理分佈，切實加強流動人口管理和服務；完善社會保障和養老服務體系，切實應對人口老齡化；建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福。

    記者：在提高人口素質方面，將採取哪些舉措？

    李斌：提高出生人口素質，是提高人口素質、開發人力資源的前提和基礎。我們將積極推進免費孕前優生健康檢查試點工作，“十二五”期間達到全面覆蓋。同時，將加強安全避孕節育、出生缺陷預防、不孕不育防治、老年人口生殖健康等四個領域的科學研究。構建兒童早期發展公共服務網絡，實施青少年健康人格工程，培養青少年良好的心理素質和行為習慣。堅持優先發展教育，不斷提高國民平均受教育水平。實施更加積極的就業促進政策，促進勞動力數量優勢向勞動力素質優勢轉變。

    記者：在完善社會保障和養老服務體系方面將如何開展工作？

    李斌：堅持從國情出發，走“積極、健康、保障、和諧”應對老齡化的新路子。鼓勵有條件的地方，積極探索為獨生子女父母、無子女和失能老人提供養老服務補貼和老年護理補貼。建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”和特別扶助“三項制度”，目前全國已累計發放各類獎勵扶助金１２０多億元，受惠群眾４００多萬人、家庭３０多萬戶。