新華社南京11月10日電(記者 王駿勇)中共江蘇省第十二次代表大會提出,到2020年全省率先基本實現現代化。為實現這一宏偉目標,江蘇首次制訂了包含4大類30項指標的《江蘇基本實現現代化指標體系(試行)》。
早在2003年,江蘇按照“率先全面建設小康社會,率先基本實現現代化”的“兩個率先”要求,在全國率先制訂了省級小康指標體系,起到激勵、引導和監測作用。經過8年努力,全省總體上已于2010年底達到省定小康指標。
據江蘇省統計局局長朱曉明介紹,江蘇基本實現現代化指標體系由江蘇省委、省政府與國家發改委、國家統計局、中國科學院、中國社會科學院組成課題組,進行聯合研究,最後從國內外諸多現代化研究成果中蒐集整理、遴選制訂出了30項指標。它充分考慮了與小康指標體系相銜接,既與國際慣例接軌,又充分體現江蘇所處的發展階段和特徵。
據悉,這套指標體系由經濟發展、人民生活、社會發展、生態環境四大類組成。其中經濟發展指標9項、人民生活7項、社會發展8項、生態環境6項。評價指標都設置了相應的目標值和權重,可測算出一個地區經濟社會發展和現代化程度的綜合評分。在30項指標中,“現代農業發展水平”“自主品牌企業增加值佔GDP比重”“居民住房水平”“村莊環境整治達標率”等6項是江蘇首次提出。
除了固定的監測數據之外,江蘇還另設了一項評判指標,以反映人民群眾對基本現代化建設成果的滿意度。在實際操作中,統計部門或委託權威調查機構,採用國際通行的問卷、電話訪問等抽樣調查方式,了解人民群眾的認可程度。
朱曉明説,這套指標體系突出了注重結構優化和産業升級,創新驅動和人才支撐,農業和農村,民生幸福,民主法制建設和社會公平等“五個注重”,具有明顯的導向作用。
指標體系採用設置權重的辦法,對實現程度進行綜合評分。但考慮到地區之間資源稟賦、主體功能、産業分工存在差異,以及對區域的分類指導,因此不是每一項指標都要達到目標值。按照指標體系監測方法,綜合得分90分以上、單項指標實現程度80%以上、人民群眾對現代化建設成果的滿意度70%以上,即為達標。
鋻於現代化是在一個較大的區域範圍內經濟社會發展的總體水平,這一指標體系的監測範圍為省和省轄市兩級,對縣(市)現代化進程的監測還將以此為基礎,增加目標值的彈性,對部分指標及目標值進行適當調整。