新華社北京１１月１９日電（記者 于文靜 林暉）初冬的廣袤田野裏，冬春農田水利基本建設正在如火如荼地展開。２０１１年，被認為是中國水利的“大年”，中央一號文件首次聚焦水利，新中國成立以來首次召開高規格的中央水利工作會議。中央一號文件和中央水利工作會議將水利提升到關係經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，要求全黨把加快水利改革發展作為事關現代化建設全局和中華民族長遠發展的重大而緊迫的戰略任務。
中央一號文件指出，力爭今後１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍。２０１０年我國水利投資近２０００億元，高出一倍就是４０００億元，今年的水利投入落實得怎樣？對經濟社會發展産生哪些作用？站在糧食生産“八連增”的新臺階上，中國能否充分挖掘水利潛力，為保障糧食增産、管理好通脹預期夯實基礎？一直是國內外關注的焦點。
興水安瀾：為經濟社會又好又快發展提供有力支撐
“治國必先治水”。興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。今年以來，在黨中央、國務院堅強領導和各地區、各部門共同努力下，我國成功抗禦了北方冬麥區、長江中下游五省、西南地區等３次大範圍嚴重乾旱，完成抗旱澆地面積３．５２億畝，有效解決了３２５０萬群眾因旱飲水困難，為糧食生産實現“八連增”提供了重要支撐。
同時，我國有效應對了局部地區暴雨洪水、“兩江一河”嚴重秋汛和颱風災害，大江大河堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，主要災害損失指標比多年均值減少五至八成，洪澇災害死亡人數為新中國成立以來最低。
大災之年不見災，除了天幫忙，更重要的是人努力。國家對水利工作高度重視，週密部署。一號文件指出，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施建設的明顯短板。各地、各部門全面貫徹文件及會議精神，大力加強重點薄弱環節建設，水利投入穩定增長的機制逐步建立。
“‘十二五’期間，水利的總投資要達到１．８萬億元左右。”水利部總規劃師周學文説，這些資金主要用於四個方面的水利建設。農田水利建設約佔２０％，防洪減災工程建設約佔３８％，水資源配置和城鄉供水能力提高的工程建設約佔３５％，其他是水土保持和生態建設。
大投入使２０１１年中國水利項目建設全面提速。新一輪大江大河大湖治理進展順利，中小河流治理、山洪災害防治、坡耕地整治等項目建設全面推進；重點小（１）型病險水庫除險加固主體工程可望在年底前全面完成，重點小（２）型病險水庫除險加固規劃項目啟動實施；全國小型農田水利重點縣達到１２５０個，基本覆蓋農業大縣，並向牧業大縣延伸；節水灌溉快速推進，預計全年可新增節水灌溉工程面積２０００萬畝以上；農村飲水安全工程到年底又將解決６３９８萬人飲水安全問題……
水利部水利水電規劃設計總院教授級高工酈建強認為，各地掀起的治水興水熱潮，為防汛抗旱減災奠定基礎，為水資源合理配置和高效利用提供保障，促進了水資源保護和河湖健康，為經濟社會又好又快發展提供了有力支撐。
大興農水：瞄準影響農業發展和糧食安全的最大“硬傷”
今年以來，湖南省汨羅市降雨嚴重偏少，發生春夏連旱，可每畝早稻還比去年增産４０公斤。大旱之年緣何未能成災？三江鎮花橋村農民黃解桂揭開謎底：“渠道修好了，水就過來了。”他順手一指，只見一條新砌Ｕ形渠道橫臥田野，清流汩汩流進田間。
今年全國糧食生産實現“八連增”，專家分析認為，其中的一個重要因素是農田水利設施發揮了巨大效用。近年來，隨著糧食生産經常面臨乾旱、洪澇、冰凍等災害性天氣，應對大範圍、長時間的旱情已成為糧食和農業生産發展常態，必須把發展水利作為農業生産的關鍵措施。
我國是農業大國，水利是農業的命脈。可喜的是，一號文件和中央水利工作會議把農田水利擺在重中之重的地位，出臺了一系列針對性強的重要政策。其中，土地出讓收益的１０％用於農田水利建設被認為是含金量最高的一項政策。對此，各地區、各部門結合實際制定了有效措施。一些地方對農田水利建設給予了特殊傾斜支持，如貴州省提取土地出讓收益的１２％、山東省提取１０％至２０％用於農田水利建設。據統計，去冬今春全國農田水利基本建設共完成投資２１６３億元，較上年增長４３．８％，是新中國成立以來投資最多、增幅最大的一年。
專家們指出，今年我國糧食生産已經是“八連增”了，這早已打破了歷史常規，其背後的各種支撐力量已經繃得很緊。必須大力加強薄弱環節，尤其是加大農田水利建設力度，才能為糧食生産繼續穩定增長奠定基礎。
據了解，全國今冬明春農田水利建設總投資將超過２４００億元，較上年增加１０％以上。這些投入將加快完善農田灌排設施體系和抗旱水源工程建設，新增節水灌溉面積３０００萬畝以上，加強防洪薄弱環節建設和水土保持生態建設，加快農村飲水安全建設，進一步改善農村生産生活條件。
福水澤民：把保障和改善民生作為發展水利的根本目標
西藏達孜縣塔傑鄉巴嘎雪村，７３歲的格龍大爺輕輕地擰開院子裏的水龍頭，一股清泉汩汩流出。“多虧了農村飲水安全工程，我們西藏農牧民終於喝上了乾淨水、放心水！”
百姓利益挂心間，一枝一葉總關情。巴嘎雪村農村飲水工程是當前我國民生水利建設全面提速的一個縮影。在我國綜合國力大幅提升的背景下，一號文件和中央水利工作會議都提出大力發展民生水利。水利建設正向解決百姓最關心的問題推進。
水利部副部長矯勇在接受媒體採訪時表示，民生水利包括關係人民群眾生命安全的問題，如病險水庫除險加固，中小河流治理，山洪災害防治及蓄滯洪區的安全建設；關係百姓生活保障的問題，如農村飲水安全；關係人民群眾發展的問題，如大中型灌區的節水改造、小型農田水利、農村水電、牧區水利、坡耕地等；關係城鄉居民環境的水利問題，如水土保持、水資源保護、河湖溝塘整治等；關係群眾合法權益的問題，如蓄滯洪區的調整和補償，大中型水庫移民安置和後期扶持以及水價等。
“為了保證民生水利大力發展，我們在投資結構上也做了調整，目前直接用於民生水利方面的投資達到整個中央水利投資的６０％以上。”矯勇説。
業內專家們認為，水利本身是一個公益性基礎行業，水利建設的出發點是民生。同時，民生水利的發展是一個長期的動態過程，任務還十分艱巨。
針對當前突出的問題，國家已經對未來幾年的民生水利制定了專門的規劃：
——安排２００億元中央水利投資解決６０００萬農村人口飲水安全問題；
——安排１９０億元加快實施《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》；
——５年完成全國４１１１８座小Ⅱ型病險水庫除險加固……
伴隨著一項項民生水利工程的正式啟動，未來五年，民生水利的陽光將照耀更廣袤的土地，轉化為億萬群眾看得見、摸得著的實惠。
回眸過去，全面加快水利改革發展的新號角已經奏響；展望未來，經過“十二五”大規模建設，我國水利事業將迎來全新的局面。可以預見，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，保障經濟安全、生態安全、國家安全的作用更加凸顯，將為促進經濟社會又好又快發展奠定更加堅實的基礎。
陳雷主持會議聽取全國水利普查工作進展情況彙報
10月21日，陳雷部長主持召開2011年第6次部長辦公會議，聽取第一次全國水利普查工作進展情況彙報。會議充分肯定了水利普查清查登記工作取得的成效，強調要在國務院第一次全國水利普查領導小組的領導下，認真總結前段工作經驗，開拓進取，真抓實幹，確保在水利普查時點前按時完成普查數據採集工作，確保普查數據系統、完整、真實、準確、可靠，為第一次全國水利普查順利進行奠定堅實基礎。
水利部副部長矯勇，水利部黨組成員、駐部紀檢組組長董力，水利部副部長劉寧，水利部總工程師汪洪，水利部總規劃師周學文等出席會議。
陳雷指出，今年3月18日全國水利普查清查登記工作啟動視頻會召開後，在國務院第一次全國水利普查領導小組的領導下，在地方各級政府的大力支持下，經過各級水利部門和水利普查機構的共同努力，普查工作進展順利，取得了顯著成效。一是組織推動有力。二是工作程序嚴密。三是質量控制嚴格。四是督導檢查細緻。五是培訓紮實有序。六是宣傳動員深入。七是經費保障到位。八是運行管理有序。 >>>詳細閱讀
規劃引領 科學佈局——一批重點水利項目加快推進
新華社北京１０月２日電（記者 于文靜）《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃（２０１１－２０２０年）》經國務院批准已正式實施、《全國洪水風險圖》一期編制項目通過專家驗收、珠江流域關鍵性控制工程大藤峽水利樞紐工程項目通過國家發展改革委批復、內蒙古新增“四個千萬畝”節水灌溉工程開工建設……
從規劃藍圖到開工建設，按照今年中央一號文件和中央水利工作會議的部署，各地區、各部門以薄弱環節為突破，加大重點水利項目前期工作力度，全力推進大規模水利建設有序展開。
記者從水利部了解到，２０１１年已初步落實中央水利投資１１３９．１億元，較２０１０年實際下達投資９８４．１億元增加１５５億元，增長１６％。其中，中央預算內投資６５４．１億元，中央水利建設基金２８億元，中央財政專項資金４５７億元。 >>>詳細閱讀
