11月23日下午，記者走進安靜且封閉的深圳市政府採購中心103評標室現場。4名評標專家正聚精會神地對一個預算金額為200萬元的關節鏡器械採購項目進行評標。

    “上午11點接到的通知，下午2點到市政府採購中心評標。我們先對投標企業審核資格、再看産品，對産品的各個技術參數等進行打分。整個過程全封閉，我連手機都沒有帶。”多次參與評標的醫療專家、深圳市第二人民醫院主任醫師趙中江告訴記者。

    此次封閉評審是深圳市政府創新採購制度的一個縮影。在深圳市政府採購中心，評標區實行全封閉、實時視頻監控，進出人員需憑藉專門密鑰驗證身份。評標專家在評標當日從庫中隨機抽選，獨立打分。

    政府採購制度引入我國以來已取得顯著成效。作為全國最早的政府採購改革試點地區之一，深圳在政府採購制度改革創新和信息化建設等方面走在全國前列。

    “下一步深圳市將試行評標和定標分離的制度，評標委員會只負責在投標供應商中推薦3家以上的中標候選人，之後通過採購單位自定、抽籤決定或再次競價價低者中標的方式確定中標人。”深圳市政府採購中心主任葉劍明説，這種做法將改變評標專家權力過大而又難以追究責任的狀況，有益於提升採購質量和採購滿意度。

    經過10餘年的改革和創新，深圳市的政府採購法規制度框架已基本形成。1999年1月，深圳開始施行《深圳經濟特區政府採購條例》，這是全國第一例政府採購地方立法。隨後，他們制定了政府採購配套規章制度數十件，基本涵蓋了政府採購的各層面、各環節。2010年3月，深圳市啟動了《深圳經濟特區政府採購條例》的修訂工作，此條例的修訂標誌著深圳10多年的經驗正式以法律形式規定下來。

    “為進一步規範政府採購行為，我們實現了政府採購全過程操作、管理和監控的電子化管理，確保政府採購的公開、公平、公正、透明。”葉劍明介紹説，從2003年開始，深圳市著力建設電子政府採購系統，在全國率先實行了電子政府採購，可在互聯網上完成政府採購的全過程。

    在通過信息化建設推動政府採購更陽光的同時，深圳市還有兩大創新。

    ——推行“預選供應商”制度。具體做法是，對一些採購次數頻繁、採購預算為200萬元以下的採購項目，通過公開招標預先選定一批資質優、服務好、信譽高的企業納入專庫管理。主要定標方式為網上競價，即在確定最高限價後，供應商可在網上連續往下競價，價低者得，同價從先。

    “過去一個公開招標項目需要20天公示期，預選供應商制度則提高了採購效率；同時，價格競爭成為中標的主要因素，減少了人為因素，節約了採購資金。”深圳市政府採購中心副主任李子華介紹説，截至2010年12月底，深圳市已在357個項目中實施預選供應商制度，實際採購額1.706億元，平均節資率22.2%。

    ——創建“商場供貨模式”。這一模式增加了政府部門的採購選擇渠道，可防止虛開發票等違規行為的發生。2009年，深圳市寶安區政府採購中心進行了商場供貨模式試點，對電腦、空調等通用類産品，通過公開招標確定了4家供貨商場，商定了政府採購的優惠比率。在區政府採購網上建立虛擬商場，物品與商場門店實物一致。採購單位可通過虛擬商場選購所需物品，每月結算一次，貨款由國庫集中支付。

    “以往採購時，一些廠家為牟取高額利潤，對打印機等協議採購産品，往往為政府部門提供特配機型，價格較高，與市場上的主流産品沒有可比性。”葉劍明説，商場供貨模式使採購價格可比，體現了公開透明。

    此外，深圳還推行了市區聯動改革：對市區的部分項目實行了統一採購，共享項目的採購結果、專家庫和供應商庫等信息資源，市區聯動形成合力，節約了採購資金，促進了廉政建設，擦亮了深圳政府採購品牌，讓政府採購更透明。（記者 艾芳）