新華社北京１２月２８日電（記者 王飛、周英峰）受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平２８日向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告時，報告了國務院下一步加快轉變經濟發展方式的６項重點工作。
——進一步擴大內需特別是消費需求。擴大居民消費重在提高收入、改善預期。在保持投資穩定增長的同時，把重點放在優化投資結構上。穩定和拓展外需，積極推動對外貿易從規模速度型向質量效益型轉變，促進對外貿易均衡發展。
——大力推進産業結構優化升級。堅持在加強農業基礎、提升製造業水平、擴大服務業規模上下功夫，推動三次産業在更高水平上協調發展。
——加快科技進步和自主創新。堅持一手抓基礎研究和戰略高技術研究，一手抓企業創新主體培育。繼續深化科技體制改革，著力解決影響創新發展的體制機制障礙。加強人才隊伍建設，大力培養創新型人才和領軍人才，加大知識産權保護和技術標準工作力度，形成全社會共同推進自主創新的良好環境。
——毫不放鬆地抓好節能減排和生態環境保護。通過有效的市場激勵機制強化引導，通過完善的法律法規強化約束，使節能減排和生態保護成為全社會自覺行動。
——進一步統籌區域城鄉協調發展。全面實施區域發展總體戰略和主體功能區戰略。繼續加強東中西區域經濟合作，推動産業有序轉移。積極穩妥推進城鎮化，加強新農村建設。
——不斷增強轉變發展方式的動力。圍繞進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加快推進行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業等領域改革。與此同時，要抓緊完善體現科學發展觀的幹部考核評價體系，更加注重對結構調整、自主創新、節能環保、就業和民生改善等方面成效的評價。
今年中央財政對“三農”的投入將首次超過１萬億元
新華社北京１２月２８日電（記者王飛、江國成）國家發展和改革委員會主任張平２８日説，中央財政對“三農”的投入在前兩年大幅增加的基礎上，今年將首次超過１萬億元。
受國務院委託，張平向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。
張平説，圍繞鞏固農業基礎地位，我國制定實施了一系列強農惠農的政策措施。種糧補貼的範圍不斷擴大、標準不斷提高、制度不斷完善；穩步提高重點糧食品種最低收購價，實施重要農産品臨時收儲政策；繼續推進新增千億斤糧食生産能力建設，實施促進糧食穩定增産行動；中央召開了全國水利工作會議，對加強水利工作作了全面部署。加快發展生豬、奶業、水産業標準化規模養殖，穩步推進棉花、油料、糖料、蔬菜等生産基地建設，不斷增大良種研發與應用、農技推廣、動植物防疫等在農業穩産增産中的作用。
他説，各項政策措施促進了農業生産持續穩定發展，糧食産量實現連續８年增産，今年達到１１４２４億斤，再創歷史新高；肉禽蛋奶、水産品和蔬菜等市場供應充足；大宗農産品生産繼續向優勢産區集中，１３個糧食主産省對糧食增産的貢獻達到９０％以上。農産品優質化率進一步提高，２０１０年水稻、小麥、玉米優質化率分別達到８０％、７３％和６２％。農業機械化持續快速發展，農作物耕種收綜合機械化水平達到５２．３％。
今年前三季度農村居民人均現金收入增幅高於城鎮居民人均收入增幅
新華社北京１２月２８日電（記者 崔清新、王飛）國家發展和改革委員會主任張平２８日説，我國農民收入增幅逐年提高，２００９和２０１０兩年年均農村居民人均純收入實際增速達９．７％，高於城鎮居民人均可支配收入增幅０．９％；今年前三季度農村居民人均現金收入扣除價格因素實際增速達到１３．６％，比城鎮居民人均收入增幅高５．８％。
受國務院委託，張平向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。
張平説，國家通過加大投入、完善政策、健全制度，使廣大農民得到了更多實惠。農村義務教育經費保障機制改革進展順利，今年生均公用經費基準定額又提高了１００元，家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準每生每天提高１元，對全國１．３億農村中小學生在免除學雜費的基礎上又免費提供教科書，在集中連片特殊困難地區啟動實施了營養改善計劃，惠及２６００萬農村在校學生。
他説，新型農村合作醫療制度全面建立，政府補助標準提高到２００元，超過８５％的統籌地區開展了門診統籌。基本藥物制度在城鄉政府辦基層醫療衛生機構基本實現全覆蓋。兩年多來，中央投入４３０億元，支持了２２３３所縣級醫院、６２００多所中心鄉鎮衛生院、２．５萬多所村衛生室的建設，老少邊窮地區和農村醫療衛生資源不足的矛盾得到有效緩解。
張平説，新型農村社會養老保險試點加快推進，目前已實現６０％的覆蓋目標。農村最低生活保障制度不斷完善，受益人數約５３００萬人，基本實現了應保盡保。
他説，國家大幅度提高扶貧標準，將更多的農村人口納入扶貧範圍。農村基礎設施進一步改善，一大批“水電路氣房”項目建成，２００９年至２０１０年解決了１．２３億農村人口安全飲水問題，新增農村沼氣用戶１０００萬戶，改造農村危房２００萬戶，農村無電人口用電問題基本解決。
今年前三季度內需對經濟增長貢獻率達１０１％
新華社北京１２月２８日電（記者 周英峰、王飛）國家發展和改革委員會主任張平２８日説，今年前三季度內需對經濟增長貢獻率達到１０１％，其中最終消費的貢獻率由去年同期的３２．７％提高到４７．９％，資本形成由５５．５％下降到５３．４％。
受國務院委託，張平向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。
張平説，擴大內需特別是擴大消費需求，是加快轉變經濟發展方式的內在要求。這幾年，在消費方面，我國努力增加城鄉居民收入，加快社會保障制度建設，抓好保障性住房等一批重大民生工程，居民消費能力和消費預期進一步改善；積極實施家電、汽車下鄉等鼓勵消費政策，紮實推進萬村千鄉市場工程，努力釋放農村消費潛力，消費結構不斷升級；大力加強市場價格和産品質量監管，市場秩序得到規範。２００９年、２０１０年，社會消費品零售總額分別增長１５．５％和１８．３％，今年以來，市場銷售繼續保持較快增長，前１１個月增幅為１７％。
他説，在投資方面，以進一步優化政府資金投向、鼓勵民間投資和抑制“兩高”行業盲目擴張為重點，出臺了一系列政策措施，推動投資在結構優化的同時保持了平穩較快增長。
２０１０年我國研發人員全時當量居世界首位
新華社北京１２月２８日電（記者 王飛、崔清新）國家發展和改革委員會主任張平２８日説，我國科技人才隊伍不斷壯大，２０１０年研發人員全時當量達到２５５萬人年，居世界首位。
受國務院委託，張平向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。
張平説，面對全球科技競爭的嚴峻挑戰和國內經濟發展越來越依靠創新驅動的新形勢，國家大力實施科技、教育、人才三項中長期發展規劃綱要。研發投入持續增加，２０１０年全社會研究與試驗發展經費達到７０６３億元，是２００８年的１．５３倍，佔國內生産總值比重達到１．７６％；其中，企業投入５１８６億元，佔全部研發經費的７３．４％。上海光源、北京正負電子對撞機等一批國家重大科技基礎設施新建或改造完成，“十一五”期間累計建成國家重點實驗室３２７家、國家工程實驗室９１家。
他説，大型飛機、重大新藥創制等重大科技專項加快推進。創新型城市試點示範建設等進展順利。以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系進一步完善，依託重點骨幹企業建立的國家工程技術研究中心已達到１４０多個，國家認定企業技術中心達到７２９個，汽車、鋼鐵等５６個産業技術創新聯盟試點深入推進。
我國節能減排取得明顯成效
新華社北京１２月２８日電（記者 江國成、王飛）受國務院委託，國家發展和改革委員會主任張平２８日向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告時説，經過各方面的共同努力，我國節能減排取得了明顯成效。
張平説，２０１０年我國火電供電煤耗比２００８年下降３．５％，噸鋼綜合能耗、噸鋁綜合電耗分別下降４％和２．２％。“十一五”期間全國單位國內生産總值能耗下降１９．１％，化學需氧量排放量下降１２．４５％，二氧化硫排放量下降１４．２９％。
他説，“十一五”期間，我國以能源消費年均６．６％的增速，支撐了國民經濟年均１１．２％的增長，能源消費彈性系數由“十五”時期的１．０４下降到０．５９。環境質量總體穩定，部分指標有所改善，２０１０年地級以上城市空氣質量達到二級標準的比例為８１．７％；全國七大水系國控斷面好于三類水質的比例由２００５年的４１％提高到５９．６％，地表水國控斷面劣五類水質比例下降到２０．８％。
發改委：制約經濟發展方式轉變的深層次問題還沒有得到根本解決
新華社北京１２月２８日電（記者江國成、王飛）國家發展和改革委員會主任張平２８日説，目前制約經濟發展方式轉變的深層次問題還沒有得到根本解決，一些領域的進展和成效還不盡如人意，一些方面還存在諸多矛盾和問題。
受國務院委託，張平向全國人大常委會作關於加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告。
張平説，在三大需求中，消費對經濟的拉動作用還不強。近年來，我國最終消費佔國內生産總值比重呈下降趨勢，而資本形成所佔比重呈上升趨勢，“一降一升”狀況的出現，主要不是由於消費增長慢，而是這一期間在應對國際金融危機的過程中投資增長更快，造成經濟增長更多依靠投資拉動；在三次産業中，一産不穩、二産不強、三産不足的問題還比較突出；在可持續發展上，資源環境約束還在強化。儘管“十一五”時期節能減排和生態建設取得了積極成效，但能源消耗仍然偏高，環境污染仍很嚴重，生態環境仍十分脆弱；在城鄉區域協調發展上，縮小差距的任務還很繁重。城鄉收入差距較大的局面尚未根本扭轉。
張平強調，産生上述問題的原因是多方面的，更深層次的原因是發展觀念還需要進一步轉變，體制機制改革還需要進一步深化，政績考核體系還需要進一步完善。
