新華社西寧１月１０日電（記者 陳國洲）青海省在該省貧困人口相對集中的海東地區，通過建立政府、銀行、擔保公司、農牧民“四級聯動”的貸款模式，成功試點反擔保小額貸款工作，為６６３７名各類創業人員發放了總額為３．４億元的小額貸款，實現創業收入５．６６億元。

    青海省推出的“四級聯動”免反擔保模式是基於統貸平臺（就業部門）基礎上的農戶聯保模式，即就業部門對銀行貸款實行統一借款、統一還款、統一管理，建立村委會合作辦加強基層監管，農戶聯保小組內部約束，發揮各級縣鄉政府的組織優勢，降低農牧民提供擔保的門檻。

    “傳統的小額貸款模式，申貸農戶需向擔保公司提供有效的反擔保措施。”國家開發銀行青海省分行行長黃克謙説，雖然該模式有效降低了個人信用帶來的貸款風險，貸款違約率低，但青海等西部貧困地區的農牧民由於生産資料相對匱乏，家庭經濟困難，難以提供公職人員擔保或實物資産抵押的反擔保措施。如果採用傳統的小額貸款模式，很難發揮信貸支持農牧民創業的作用。

    自２００９年底開始，青海省在海東地區開始試點免反擔保小額貸款工作。有貸款意願的農戶，通過村委會貸前審查、貸款對象公示等審查後，交納少量信用基金即可加入本村信用聯保小組，經銀行核查信用記錄、核實資金需求後，無需再提供公職人員擔保或實物資産抵押等反擔保措施，即可獲得最高２０萬元的小額創業貸款。

    海東地區就業局局長管成林介紹，自２０１０年至今，通過免反擔保小額貸款，這些創業人員帶動２０多萬人在當地或省外就業，涉及餐飲服務、牛羊肉冷藏配送、建築建材、牛羊育肥、民族特需用品加工等２６個行業。