新華社北京１月１２日電（記者 鄒偉、史競男）火災防控，重在防患于未然。

    清剿火患，旨在保百姓平安。

    自２０１１年９月２６日以來，公安部在全國範圍內組織開展了聲勢浩大、攻勢淩厲的“清剿火患”戰役，各級公安機關全力以赴，各級黨委政府組織有關部門全面深入排查整治，消除了一大批火災隱患。

    值得注意的是，這場戰役範圍之廣、參與人數之多、標準之高，都為我國消防史上所罕見。戰役開展以來，全國火災起數、傷亡人數、直接財産損失與往年同期相比，均有大幅下降，未發生一起重特大火災事故，火災形勢保持穩定，社會消防安全環境得到顯著改善，被群眾稱讚為實實在在的“平安工程”和“民生工程”。

    戰役百餘日成效顯著

    一處處火災隱患，猶如一顆顆定時炸彈，一旦發生火災，就可能造成大量人員傷亡和巨大財産損失。

    “這場清剿火患戰役的發起，是完全必要的，也是非常及時的。”公安部消防局有關負責人介紹，２０１１年上半年，全國火災四項指數均呈上升趨勢，與往年同期相比，火災起數和直接財産損失分別上升１５．４％和１２．３％，人員死亡和受傷數分別增加５０人和７８人。

    面對嚴峻的火災形勢，公安部決定從２０１１年９月２６日至２０１２年２月２９日，在全國組織開展“清剿火患”戰役。戰役目標十分明確：對單位、社區、村莊實行“地毯式”排查，發現一般火災隱患１００％整改、重大隱患１００％掛牌督辦整改，堅決遏制重特大火災，實現火災起數、傷亡人數、直接財産損失明顯下降。

    戰役部署會議上，公安部副部長劉金國表示，各級公安消防部門要強化責任，積極行動，令行禁止，堅持戰時標準，以鐵的紀律和手段，果斷排除一切障礙，堅決打贏“清剿火患”這場硬仗。

    公安部消防局的統計顯示，截至目前，各地共排查社區６萬餘個、行政村２５．５萬個，排查單位１７４３萬家，發現並督促整改火災隱患和消防違法行為３８３９萬處，一大批久拖未決的重大火患得到徹底整治，得到人民群眾的廣泛支持。

    同時，排查整治火患的長效機制也在逐步形成，全國已有２７個省區市、３０３個地級市、２７１２個縣建立了消防（防火）安全委員會，２６個省份、２９１個地級市、２１９４個縣建立了消防安全聯席會議制度，形成齊抓共管的消防工作格局。

    剛過去的２０１１年聖誕節和２０１２年元旦，各地按照公安部統一部署，集中開展“清剿火患”戰役“零點”夜查行動，確保消防安全。聖誕、元旦當天，全國均未發生亡人火災，向人民群眾兌現了“平安”承諾。

    政府主導，多項措施強力推進

    上海虹口滬陵副食品市場是一家大型綜合性人員密集場所，長期存在嚴重的火災隱患，群眾反映強烈。“清剿火患”戰役打響後，虹口區採取領導挂帥、部門聯合、重拳治患等措施，拆除違章搭建建築３０００平方米，搬離違章居住人員２６０余人，成功清除市場內重大火患。

    這是各地清剿火患的一個縮影。一個個火患“硬釘子”的拔除，得益於各級黨委、政府的空前重視，在政策、組織、資金等方面給予大力保障，形成了黨委政府主導、部門聯動、公安機關全力清剿的格局。

    據介紹，就“清剿火患”工作，全國先後有３６位省區市黨政主要領導作出批示、指示，１２２位省區市領導帶隊檢查，３１個省級政府、３３３個地市級政府、２８６２個縣級政府印發方案、召開會議進行部署；省、市、縣三級政府分管領導擔任總指揮，組織落實戰役措施，並列為政府年終考核和履職評價內容。

    各部門、各行業的參戰，改變了以往公安消防部門“單兵作戰”的局面。公安部、教育部等１０部委聯合召開消防安全監管司局級聯席會議；各地積極發動安監、建設、工商、教育、衛生、商務等行業系統開展自查自改和聯合整治；鄉鎮、街道劃分責任片區，組織發動安保人員、消防志願者及社會單位實施“網格化”排查整治。

    河南省以街道、鄉鎮為單元，劃分２２９６個“大網格”，逐一設立消防管理辦公室，明確專職管理人員，落實網格化管理要求；以社區和行政村為單元，劃分４．９萬個“中網格”，由社區、行政村領導全面負責，制定防火公約、開展防火檢查、組織消防宣傳；以居民樓院、村組、生産經營單位為單元，劃分１２０余萬個“小網格”，逐一成立群眾性自治組織，定期開展火患自查和滅火疏散演練，構建無盲區、全覆蓋的管理網絡。

    在公安機關內部，公安部對各地戰績實行周考核排名、月評比表彰，並分三輪派出９２個督察組、３８０個執行組，採取省際交叉督察、公安部領導帶隊督察的方式，對全國所有省、市、縣開展“地毯式”督察，強力推動戰役進程。

    全警聯勤聯動機制發揮了巨大威力。各級公安機關主要領導親自過問，並成立領導小組，細化各警種職責分工，除消防部門之外，治安、經偵、督察、宣傳、人事、裝財等相關警種、部門都參與其中。例如，公安派出所排查轄區內小場所、小單位，社區民警指導居（村）民委員會開展火災隱患自查等，在各地成為常態。

    政府掛牌督辦更是一張“王牌”。政府痛下決心，各部門聯合出擊，各警種協同作戰。在湖北省武漢市，政府掛牌督辦整治漢正街火災隱患，查封關停１２家重大火災隱患單位，拆除各類違法建築９１２處，整治佔道經營戶１．４萬餘處，令漢正街消防安全環境大為好轉。

    統計顯示，戰役開展以來，全國市級以上政府掛牌督辦重大火災隱患單位達３．８萬餘家。

    深入推進消防“人民戰爭”

    １月１０日上午，湖南長沙街頭，身穿紅色服裝的“消防志願者”們構成了一道亮麗的風景。他們不顧嚴寒，一邊演出節目，一邊向過往群眾發放消防宣傳資料，宣講消防法律法規以及火災預防、逃生自救等知識，受到市民們的熱烈歡迎。

    廣泛組織和動員群眾參與，是“清剿火患”戰役的突出特點。全警動、全民動、全國動，“清剿火患”成為一場不折不扣的人民戰爭——

    北京市堅持民意引領、信息先行，創造性地建立火災隱患舉報投訴中心，２４小時受理查處群眾舉報投訴，截至目前，收集火災隱患１１．５９萬件，接聽投訴熱線８５６３次，受理各類舉報投訴７８００余件，火患排查發現率和整改率大幅提升。

    北京的經驗迅速在各地“落地開花”。目前，全國各地統一使用“９６１１９”火災隱患舉報投訴電話，３１個省區市、３３０個地級市、２８００多個縣建立了火災隱患舉報投訴中心，向社會發佈舉報方法，實行有獎舉報，充分調動廣大群眾參與“清剿火患”的積極性。

    各地紛紛結合實際，推出了各具特色和實效的措施。江西景德鎮市“媽媽防火團”志願者協會自發組織，將全市１４６支“媽媽防火小組”編入“清剿火患”網格，戰役開展不到兩個月，“媽媽防火團”就檢查家庭７萬家，發現火災隱患２萬餘處，勸導整改１．９７萬餘處。

    廣東省中山市實施“三合一”火患舉報重獎制度，對查實的火患舉報人給予罰款額５０％的獎勵。制度實施以來，群眾參與熱情空前，全市共接到各類有效舉報１５６２宗，查實並處罰４２２宗，這一制度也獲得中山市行政效能創新一等獎。

    “人民群眾的廣泛支持和積極參與，是打贏‘清剿火患’這場硬仗的關鍵。”公安部消防局有關負責人表示，在各地普遍加快火災隱患舉報投訴中心建設的基礎上，將進一步建立完善舉報投訴的受理、核查、回復、移送、獎勵、曝光等機制，廣泛組織和動員群眾舉報、排查火災隱患，為改善社會消防安全環境注入源源活力和動力。