新華社北京２月６日電

    努力提高農産品市場流通效率
——學習貫徹２０１２年中央一號文件精神之六
    新華社特約評論員

    ２０１２年中央“一號文件”把解決好農産品市場流通問題作為一項重大任務，明確提出提高農産品流通效率、切實保障農産品穩定均衡供給的新要求，突出強調抓好設施建設、方式創新、市場調控、主體培育四個方面工作。

    “一號文件”對農産品流通問題重視程度之高、目標任務之明確、政策措施力度之大前所未有，必將有力推動我國農産品市場流通體系建設邁上新臺階。

    改革開放以來，我國農産品産銷體制、供求格局和供給狀況都發生了深刻變化，高度市場化的流通體制逐步建立、農産品供給狀況極大改觀。但現有農産品市場流通體系與經濟社會發展、消費需求增長的要求還不相適應，農産品價格頻繁波動、買貴賣難現象時有發生。因此，繼續抓好農産品流通工作意義十分重大，必須落在實處。

    加強農産品流通設施建設。必須統籌規劃全國農産品流通設施佈局，加快完善覆蓋城鄉的農産品流通網絡。同時，還要把鄉鎮集貿市場建設作為農産品市場流通體系建設的重要內容；必須抓好流通設施現代化。推進全國性、區域性骨幹農産品批發市場建設和改造，繼續推進糧棉油糖等大宗農産品倉儲物流設施建設；必須抓好非營利性市場建設。要鼓勵有條件的地方通過投資入股、産權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農産品批發、零售市場；必須抓好産地初加工設施建設，要扶持産地農産品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設。

    創新農産品流通方式。要採用現代交易方式。充分利用現代信息技術手段，發展農産品電子商務等現代交易方式。充分發揮農産品期貨市場引導生産、規避風險的積極作用。要提高農産品流通組織化程度。要探索建立生産與消費有效銜接、靈活多樣的農産品産銷模式。要降低農産品流通成本。要免除蔬菜批發和零售環節增值稅，開展農産品進項稅額核定和扣除試點，清理和降低農産品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費等政策。

    完善農産品市場調控。不斷加強和完善農産品調控制度建設是實現農産品穩定均衡供給的重要保障。要準確把握國內外農産品市場變化，採取有針對性的調控措施，確保主要農産品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。要繼續實行農産品收儲政策，完善鮮活農産品市場調控辦法，綜合運用進出口、吞吐調劑等手段，提高農産品市場信息引導有效性，防止各類虛假信息影響産業發展、損害農民利益。

    培育農産品市場流通主體。隨著我國社會主義市場經濟深入發展，農産品流通主體日趨多元化，應加快培育我國的“大糧商”、“大棉商”等大型商貿集團，加快發展供銷合作社、農民專業合作組織，以及各類多元化市場流通主體，提高農産品流通層次和檔次。要支持擁有全國性經營網絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農産品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網絡。重點要對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助，提高農民應對市場風險的能力。