新華社濟南２月２２日電（記者徐金鵬、劉寶森、王海鷹）收入增長與經濟發展同步、勞動報酬和勞動生産率挂鉤，為消費領域擴容，讓消費成為一件樂事……山東省今年“兩會”政府工作報告説，把擴大內需作為實現今年經濟穩增長的重中之重，濃墨重彩描繪出一幅讓群眾敢花錢、有處花、花得好的美好願景。

    增強消費能力讓百姓敢花錢

    “穩增長重在擴大內需。”在剛剛過去的２０１１年，山東積極主動擴大內需，著力增加城鄉居民收入，有效增強了居民消費能力。企業工資指導基準線上調１５％，最低工資標準平均上調２６％，連續七年上調企業退休人員養老金，實施家電下鄉、以舊換新政策……一系列惠民措施讓百姓的腰包更加充實。當年，山東城鎮居民人均可支配收入達２２７９２元，增長１４．３％；農民人均純收入達８３４２元，增長１９．３％，農民收入增幅連續兩年高於城鎮居民收入增幅。

    物價穩則百姓安。山東始終將穩定物價作為宏觀調控的首要任務，去年居民消費價格總水平上漲５％，低於全國平均水平０．４個百分點。低收入群體最容易受物價波動影響，５年前山東在全國率先為低收入群體編制專門的ＣＰＩ。當這一ＣＰＩ指標季度或年度同比漲幅超過５％時，啟動物價上漲與提高群眾生活補貼保障標準聯動機制。去年以來，山東１１個市啟動了聯動機制，發放臨時價格補貼７．２億元。

    章丘市三澗溪村村民馬素景在村附近的一家工廠做噴漆工。他説，儘管收入不低，但還是覺得手頭拮據，不敢花錢，主要是有子女婚嫁、醫療、養老等後顧之憂。提高社會保障水平，是讓群眾敢花錢的前提。２０１１年，山東新農保和城鎮居民養老保險制度比國家要求提前一年實現全覆蓋。新農合和城鎮居民基本醫療保險政府補助標準提高到每人每年２００元。

    山東今年將繼續增強居民消費能力。落實居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步要求，建立健全最低工資標準、企業職工工資、退休人員基本養老金、城鄉低保標準的正常增長機制，完善機關事業單位工資制度，提高城鄉居民特別是低收入群眾收入，擴大中等收入者比重，增強社會保障能力，構建擴大消費的長效機制。

    開闢消費新領域讓錢有處花

    這個月初結束的２０１２好客山東賀年會歷時３７天，實現旅遊綜合收入３７５．５億元，日均拉動超過１０億元，成為年俗文化旅遊消費的樣本。

    以旅遊帶動消費的創新不僅只有賀年會，去年，山東在全國率先以政府文件的方式倡導發展休閒産業，舉辦“休閒匯”活動，開啟國內休閒消費的大幕。旅遊在這個省正由“貴族化”向“大眾化”轉變，成為群眾享受改革發展成果的重要方面。

    賀年會、休閒匯是山東旅遊行業創新消費産品，開拓消費新領域的一個縮影。山東省旅遊局局長于衝認為，“消費也是生産力”，是經濟發展的原動力，它與投資相當於一架馬車的兩個輪子，必須平衡才能讓車子跑得平穩。

    發展服務業是山東擴大消費、改善民生的重要著力點。近年來，山東將發展重點轉向文化旅遊、金融保險、現代物流等十大服務産業，在稅收、土地等方面給予政策扶持。２０１１年，山東固定資産投資中服務業投資１２９６９．７億元，增長２３．８％，投資比重首次反超工業。山東確定，今年以跨越發展為目標提高服務業比重和水平。堅持擴大總量與優化結構並舉，推動服務業投資較快增長，佔比保持在全部投資的５０％以上。

    拉動內需，文化消費大有可為。山東從今年開始，將進入人均生産總值從６０００美元向１萬美元跨越的發展新階段，群眾對精神文化需求的期待與日俱增。據測算，這個省每年文化消費應為３５００億元以上，而目前只有１１００億元左右。“這樣的消費潛力一旦釋放出來，將為文化發展提供巨大市場。”山東省委宣傳部副部長、省文化廳黨組書記徐向紅説。

    記者了解到，２０１２年山東將更加努力開拓新的消費領域。支持發展社會化養老、家政服務、醫療保健、體育健身、文化娛樂等服務産業，完善鼓勵節能環保産品消費政策，搞好建材下鄉試點，擴大農村消費規模。促進網絡購物發展。

    優化消費環境讓群眾花得好

    拉動內需，山東不僅讓群眾有錢花、花得出，還要花得好。

    如今在山東的一些大型超市裏，消費者不僅能買到從田間直接運至超市的生鮮産品，而且有的産品與出口産品品質相同，這些都得益於山東省２０１０年提出用國際生産標準統籌國內外兩個市場，推動農産品質量安全由出口保障向全民共享轉變，並推動農超對接。

    山東家家悅集團有限公司是山東省大型連鎖超市之一，目前已與以出口標準生産的５９家農産品示範區企業、基地建立對接關係，公司５００多家銷售網點中，已有１２５家設立了出口農産品銷售專區，銷售包括大姜、大蒜、土豆、香菇在內的數十種産品。

    家家悅集團生鮮採購部有關負責人介紹説，銷售專區産品品質與出口産品質量相同，受到越來越多消費者的歡迎，去年生鮮銷售增長３２．１％。

    山東省今年“兩會”提出，繼續開展“滿意消費惠萬家”活動，建立打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長效機制，加快重點商品流通追溯體系建設，維護好消費者權益，讓群眾放心消費、滿意消費。

    同時，構建現代商貿流通體系。制定商貿流通設施建設規劃，優化商貿流通網絡佈局，發展新型流通業態。深入實施“萬村千鄉市場工程”，加快供銷社經營服務和組織創新。引導各類投資主體建設和改造農産品批發市場、農貿市場、社區菜市場、生鮮超市，支持建立一體化冷鏈物流體系，落實鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，構建高效暢通、安全有序的農産品流通體系。

    到去年底，山東全省商品交易市場已達７８３９個，“萬村千鄉市場工程”標準化農家店累計達到７．６萬家，已覆蓋全省所有鄉鎮和７５％以上的行政村。據介紹，今年山東社會消費品零售總額增長目標為１５％以上，居民消費價格漲幅控制在４％左右。