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專訪:“十二五”就業開局良好 壓力矛盾仍突出
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2012年02月23日 11時17分   來源:新華社

“十二五”就業開局良好 壓力、矛盾依然突出
——專訪人力資源和社會保障部副部長信長星

    新華社北京2月23日電(記者 徐博)2011年是“十二五”開局之年。就業是民生之本,關係到億萬家庭的切身利益;促進就業是安國之策,是社會和諧的重要基礎。開局之年的就業情況總體如何,就業難和招工難的問題是否得到緩解,下一步的就業工作重點有哪些……帶著這些問題,記者專訪了人力資源和社會保障部副部長信長星。

    開局形勢總體良好

    信長星説,黨中央、國務院堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,大力實施更加積極的就業政策,就業工作取得顯著成績,就業局勢保持基本穩定。

    2011年全國城鎮新增就業1221萬人,就業困難人員就業180萬人,城鎮失業人員再就業553萬人,年底城鎮登記失業率為4.1%,低於4.6%的控制目標。

    “做好就業工作有許多有利條件:第一,黨和政府高度重視就業工作,將其作為民生之本,作為經濟社會發展的優先目標,確立了就業優先戰略,這是做好就業工作的根本保證。”信長星説。

    “第二,我國經濟仍處在較快發展區間,這是解決好就業問題的根本前提和堅實基礎。”他説,“第三,堅持實施更加積極的就業政策,為穩定就業、擴大就業提供了有力的政策支撐。”

    這位副部長強調,我們既要充分估計就業問題的艱巨性、複雜性,又要看到解決就業問題的有利條件,堅定信心,迎難而上,進一步加大工作力度,千方百計做好就業工作,努力穩定和擴大就業,防範和緩解失業風險,確保就業局勢的穩定。

    壓力、矛盾依然突出

    “應當説,當前及今後一個時期,就業形勢依然不容樂觀。”這位副部長坦言,“一方面是就業總量壓力繼續加大,另一方面是就業結構性矛盾更加突出。”

    他強調,特別是在當前,受國際、國內經濟形勢諸多不確定性因素的影響,就業的總量壓力和結構性矛盾會顯得更加突出。

    “就業難和招工難並存,是就業總量壓力和結構性矛盾並存的一種集中反映。”信長星強調,這説明在勞動力總量供大於求這樣一個大背景下,勞動力素質結構與市場需求兩者之間不匹配,結果就出現了部分企業想招的人招不滿,同時又有部分勞動者找不到合適的工作這樣一種看似矛盾的現象。

    解釋其原因,需要從需求、供給兩個方面進行分析。從需求講,部分地區出現招工難並向中西部地區蔓延,一方面説明企業用工需求旺盛,同時也説明産業轉型升級、産業梯度轉移還不到位,中西部地區隨著中部崛起、西部大開發以及相關區域發展戰略的實施,發展在加快,同時又承接了一部分東部轉移的加工貿易産業,所以用工需求增長較快。

    “但在東部地區,産業轉型升級還在推進中,存量調整要有一個過程,轉移到中西部的多為增量部分,東部的用工需求量仍然很大,所以這就出現了用工結構性短缺問題。”信長星説,“特別是在春節後這段時間,問題顯得更為突出一些。隨著元宵節過後勞動者陸續返城,這一問題正在逐步緩解。”

    在數量結構性短缺背後,更值得關注的一個問題是技術工人長年供不應求,這個問題不解決,將影響産業轉型升級的推進。如何使勞動者技能素質與産業轉型升級相匹配,是一個重要的戰略問題,出路就在於大力加強職業培訓。

    緩解招工難,從政府的角度講,要加強就業服務,搭建對接平臺,同時要加強教育、住房等基本公共服務,逐步使一部分有條件、有意願的農民工融入城市。從企業的角度看,關鍵是要增強企業的吸引力、凝聚力、提高員工的穩定性和歸屬感。

    實施就業優先,分解落實責任

    信長星表示,為了做好就業工作,人力資源和社會保障部部門將努力深入實施就業優先戰略。推動各地真正把促進就業放在經濟社會發展的優先位置,作為保障和改善民生的頭等大事來安排。

    “為保證這一要求的落實,按照十二五促進就業規劃的要求,要把城鎮新增就業、促進失業人員再就業、幫助就業困難人員就業等重點指標納入政府綜合考核體系。”信長星説,“作為考核地方各級政府實踐科學發展觀和解決民生問題的重要依據,層層分解落實責任。”

    同時,要落實好更加積極的就業政策。加強督促檢查,確保將幫助扶持勞動者就業創業、鼓勵企業吸納失業人員的稅收減免、社保補貼、培訓補貼、小額擔保貸款等政策落實到需要幫扶的勞動者身上。

    “高校畢業生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業生就業工作,其意義不僅僅在於就業工作本身,同時也在於加強人才隊伍建設,為經濟社會發展提供源源不斷的人才支撐。”信長星説,“我們將繼續把高校畢業生就業工作放在整個就業工作的首位,在開發就業崗位、落實扶持政策、實施基層項目、鼓勵自主創業、加強就業服務、強化技能培訓和就業見習等環節上進一步加大力度。同時要統籌做好農村進城務工人員、城鎮就業困難人員等群體的就業工作。”

    在創業帶動就業方面,信長星表示,人力資源和社會保障部門將深入實施大學生創業引領計劃,鼓勵農民工返鄉創業。落實和完善支持自主創業、自謀職業的政策措施,使更多的勞動者成為創業者,更好地發揮創業帶動就業的“倍增效應”。

    “我們還要大力加強職業培訓,完善面向全體勞動者的職業培訓制度,充分利用社會各類培訓資源,落實各項培訓補貼政策,創新培訓模式,提高培訓的針對性、實效性。”這位副部長説,“同時,繼續組織實施好高校畢業生就業服務月、民營企業招聘周、就業服務進校園、就業援助月、春風行動等就業服務活動。”

 
 
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