突出利民惠民 狠剎不正之風
——２０１１年監察機關深入解決群眾反映強烈突出問題工作綜述

    新華社北京３月２日電（記者周英峰）２０１１年９月下旬，監察部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國務院糾風辦四部門聯合通報了１１起強制拆遷致人傷亡案件的查處結果，相關新聞一時間佔據了各大媒體的醒目位置。

    對於有關部門的這次查處行動，有群眾來信説：違法違規徵地拆遷時有發生，但從通報中我們看到了中央的決心和行動，相信我們的利益能得到維護……

    這是２０１１年監察機關深入解決人民群眾反映強烈的突出問題工作的一個縮影。一年來，各級監察機關切實糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保障了中央利民惠民政策的落實，維護了人民群眾的切身利益。

    強化監督檢查，防止民生資金“跑冒滴漏”，防止惠民政策“走樣變形”

    ２０１１年，各級監察機關緊緊圍繞黨和國家中心工作，強化監督檢查，防止各項民生資金跑、冒、滴、漏，防止政策在基層走樣變形，確保中央各項利民惠民政策落到實處。

    近年來，中央出臺了一系列房地産市場調控政策，並把保障性住房建設作為重點內容。強化對保障性住房建設、分配等各環節的監管，是黨中央、國務院交給糾風工作的一項硬任務。在國務院的統一部署下，監察部、國務院糾風辦會同有關部門積極開展房地産市場調控政策措施落實情況督導檢查和保障性住房專項檢查，嚴肅查處了內蒙古包頭棚戶區改造中房屋質量問題、青海湟中縣拆遷安置房建築質量問題、陜西商洛市廉租房建設“縮水”問題、安徽太湖安置房工程質量問題等案件。各級監察機關也把這項工作擺在重要位置，２０１１年共參與保障性住房檢查項目２．６萬多個（次），查處違法違紀問題３０７個。

    對口支援新疆是新時期黨中央、國務院為促進邊疆地區經濟社會發展、民族團結和社會穩定作出的一項重要決策。北京等地監察機關圍繞援建任務的項目規劃、招標投標、資金撥付等情況，認真開展監督檢查。為應對國際金融危機衝擊，中央及時制定出臺了一系列規範企業收費、減輕企業負擔的政策規定，監察部、國務院糾風辦會同有關部門在全國統一開展了減輕企業負擔專項治理。浙江等地監察機關結合本地實際，及時調整監督檢查重點，會同有關部門不斷完善領導幹部聯絡企業制度、協調督查機制、工作考評機制等制度規定，建立健全了服務企業、規範收費的長效機制。自２００８年以來，四川等地監察機關堅持一線駐點檢查和巡迴檢查相結合，始終保持災後恢復重建工作監督檢查的力度，為勝利完成恢復重建任務提供了堅強保證。

    圍繞突出問題，加大對違規徵地拆遷、食品藥品安全等方面案件的問責查處

    違法違規徵地拆遷問題是當前社會和輿論關注的焦點話題，特別是由此引起的群體性事件和人員傷亡案件時有發生，嚴重侵害了人民群眾生命財産安全，嚴重損害了黨和政府形象，成為影響社會和諧穩定的重要因素。２０１１年，各級監察機關始終保持監督檢查的力度，緊緊圍繞徵地拆遷是否合規、補償安置是否到位、拆遷行為是否依法、政府及相關部門是否盡責等主要內容，對各級地方政府及其部門實施有效監管，嚴肅查處了１４８０起強制徵地拆遷問題。僅由監察部、國土資源部、住房和城鄉建設部、國務院糾風辦四部門直接查處的１１起案件，就給予５７人黨紀政紀處分和問責處理，涉嫌犯罪並移交司法機關處理的３１人。

    民以食為天，食以安為先。一年來，各級監察機關會同有關部門不斷強化食品藥品安全監管工作，嚴格實行行政問責，嚴肅查處監管中失職瀆職、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，共查處食品安全責任追究問題５９７５個，責任追究３８９５人；查處藥品安全責任追究問題９０８４個，責任追究３６８０人。特別是根據國務院的統一部署，監察部、國務院糾風辦對河南省“瘦肉精”豬肉案件進行重點督辦，對７４名責任人給予黨紀政紀處分和問責處理，涉嫌犯罪並移送司法機關的１７人。

    涉農、教育、醫藥、涉路等領域的不正之風問題一直是群眾關注的熱點，也是各級監察機關開展糾風工作緊抓不放的專項治理任務。２０１１年，各級監察機關創新方式方法，在破解難題上下工夫，專項治理成果不斷鞏固和擴大。開展了向村級組織收費專項清理整頓活動和減輕農民負擔專項清查，查處哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農問題３．２萬件，涉及金額４．３億元。不斷規範中小學服務性收費和代收費行為，查處各級各類學校亂收費問題涉及金額５億多元，已清退違規收費金額近３．８億元。全國除西藏外的縣級以上公立醫院全部參加以省（區、市）為單位藥品網上集中採購，集中採購藥品降價幅度１６．４４％。對全國收費公路進行清理摸底，先後有１３個省份取消了部分收費項目，所有省（區、市）均按要求公佈了本地收費公路摸底情況。

    抓政風糾行風，著力解決亂收費高收費、辦事效率不高、服務態度不好等問題

    在開展糾風專項治理、不斷解決群眾反映強烈的突出問題的同時，各級監察機關積極督促各部門各行業抓好政風行風建設。衛生部在全國醫療衛生系統開展了以“服務好、質量好、醫德好和群眾滿意”為主要內容的“三好一滿意”活動，不斷加強醫德醫風建設。國家工商總局開展了基層工商幹部向市場主體和服務對象代表述職述廉的“基層雙述”活動，不斷加強對基層工商幹部的監管。２０１１年上半年，針對群眾反映一些地方殯葬行業高收費，婚姻登記“搭便車”收費，銀行亂收費，以及電力、電信等行業辦事效率不高、服務態度不好等問題，監察部、國務院糾風辦及時組織人員，奔赴５個省的２０個縣（區），對民政、電力、電信、銀行的２０５個基層站所和服務窗口單位進行暗訪，對發現的問題督促整改。

    各級監察機關以民主評議和政風行風熱線為載體，廣泛動員群眾參與糾風工作，充分發揮群眾監督作用，不斷推進工作深入開展。加強對民主評議工作的分類指導，在全國統一開展了對公安、國土、環保、住房建設、交通運輸、稅務、工商、質檢、安監９個具有行政執法職能的部門進行重點評議。下移民主評議工作重心，全國共評議基層站所３０．７萬多個，解決了一批發生在群眾身邊的問題。政風行風熱線平臺不斷拓展，全國９７％的市（地）開通了政風行風熱線，其中近６０％實現了電臺、電視臺、報紙、網絡等多種媒體的聯動，全年共受理問題２７０多萬個，問題解決率達到９７％以上。