多策並舉化解油價上漲對國計民生的不利影響
──發展改革委有關負責人談提高成品油價後的應對之策

    新華社北京３月１９日電（記者 江國成)國家發展和改革委員會１９日宣佈：自２０日起汽柴油價格每噸提高６００元。發展改革委有關負責人表示，我國已決定啟動相關機制，緩解油價上漲對困難群體和公益性行業的不利影響。同時，各級政府將出臺一系列措施幫助交通運輸行業，包括推動建立健全集體協商制度，指導、協調出租汽車經營企業合理確定出租車經營承包費用，保障駕駛員的合法權益。

    伊朗核危機等因素推高國際油價

    這位負責人説，去年，進口石油已佔我國石油消費量的５６％。上月８日，國內成品油價格調整後，受伊朗核危機等因素影響，國際市場油價大幅攀升。為保證汽、柴油的供應，國家不得不相應地上調國內油價。 近年來，隨著我國工業化、城市化進程加快，我國成品油消費持續快速增長，原油對外依存度不斷提高，保障國內石油穩定供應的壓力日益加大。２０００年我國成品油表觀消費量為１．１億噸左右，２０１１年已達２．４３億噸，年均增幅７．５％；與此同時，石油對外依存度由２０００年的３０％上升至２０１１年的５６％。

    這位負責人強調，我國完成工業化、城市化需要一個較長過程，但石油消費長期保持高速增長難以為繼。及時理順國內成品油價格，一方面發揮價格杠桿的調節和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進資源節約；另一方面，有利於充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內石油需求。

    “特別是當前國內春耕生産用油旺季即將來臨，中東局勢持續動蕩，及時調整國內成品油價格，進一步理順價格關係，對保障國內市場供應和國家能源安全具有重要意義。”這位負責人説。

    緩解對困難群體和公益性行業的影響

    這位負責人表示，國家將按照已建立的石油價格補貼機制，繼續對種糧農民、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，並對出租車運價調整前給予臨時補貼。 另外，中央財政將按農資綜合補貼動態調整機制規定，及時足額安排農資綜合補貼資金，確保農民種糧收益不因柴油價格調整而減少。同時按相關機制規定，于４月底前將２０１１年對種糧農民、漁業、林業、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業的油價補貼清算資金撥付地方，並提前預撥部分２０１２年補貼資金，化解成品油價格調整影響。

    這位負責人強調，地方人民政府及相關部門應限時足額將補貼資金髮放到位，特別是按照社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制的要求，統籌考慮成品油、液化氣等調價和市場價格變動因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。

    為保證市場物價基本穩定，防止連鎖漲價，這次成品油價格調整後，對與居民生活密切相關的鐵路客運、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）價格暫不作調整。地方人民政府和相關部門將繼續落實“綠色通道”政策，對整車合法裝載鮮活農産品的車輛免收車輛通行費。

    政府將採取措施幫助交通運輸行業

    據這位負責人介紹，各級人民政府及其有關部門將對涉及交通運輸等行業的相關收費進行全面清理。一律取消未經國務院和省級人民政府及其財政、價格主管部門批准設立的行政事業性收費項目；已取消的行政事業性收費，不得以經營服務性收費名義重新收取；按規定設立的行政事業性收費項目，要通過成本調查、後評價等辦法，降低偏高的收費標準。

    同時，有關部門將深入推進收費公路專項清理工作，堅決清理各類違規和不合理收費，降低偏高的通行費收費標準。全面清理和規範針對公路客貨運輸司機收取的經營服務性收費，合理調節運輸各環節利益關係，對未按規定明碼標價、利用壟斷地位強制收費以及採取價格歧視、價格欺詐等手段收費的行為，要嚴肅查處。

    這位負責人表示，國家將推動建立健全集體協商制度，充分發揮城市人民政府、行業組織和龍頭企業作用，指導、協調出租汽車經營企業合理確定出租車經營承包費用，保障駕駛員的合法權益。

    另外，公路客運、出租汽車行業可按照已建立的運價與成品油價格聯動機制，疏導成品油調價影響。