“零擇校”：口號落地有多難？
——杭州公辦小學初中“零擇校新政”追蹤

    新華社杭州４月１９日電（記者 余靖靜）杭州市最近宣佈，公辦義務教育完全按學區招生，即實現“零擇校”目標，當地市民稱之為“史上最嚴格的擇校限制令”，引發社會廣泛關注。

    在“擇校風”盛行的背景下，杭州提出“零擇校”底氣何來？“零擇校”新政會帶來什麼衝擊？如何避免“零擇校”流於口號？圍繞一系列疑問，“新華視點”記者追蹤調查。

    擇校成了“拼家長” 杭州首踩“剎車”

    “老百姓最不滿的就是以權擇校、以錢擇校。”杭州市教育局初等教育處處長蔣鋒説，公辦小學和初中“擇校”，一直被稱為阻礙教育公平的“頑疾”，而擇校的根源是教育資源不均衡。

    據一些家長介紹，在杭州，要拿到一個公辦“擇校”名額，“標準價”是小學２．５萬元、九年制學校３．５萬元。但光出錢沒用，關鍵得托關係。上小學、升初中被形容為“拼家長”遊戲：“考的不是學生，而是家長。”

    杭州一所公辦“名校”校長坦言，因為擇校生比例不斷上升，為了保證“小班化教學”，學校不得不擴充班級數量。公辦學校本就該服務於附近居民，遞來的那些擇校“條子”有違教育公平，但學校要服從相關部門管理，參與各種檢查評比，“我很糾結”。

    當地教育部門一些工作人員也向記者抱怨，在來“拉關係、遞條子”的家長中，有些人不僅擇校，還要求擇老師，甚至擇座位，簡直是“擇無止境”。

    “擇校是一條極易滋生腐敗的灰色通道。”蔣鋒表示，從前由於教育缺錢等原因，擇校被默認；如今實行績效工資，各縣區對教育投入逐年加大，完全可以關閉這條通道。

    為此，浙江省教育廳２０１２年全面推行公辦初中小學“陽光招生”，考慮到政策的推行難度，目標定為“把擇校率降到５％以內，或者大幅下降”。

    蔣鋒透露，杭州市教育局在內部討論時，有人曾提出想保留５％的擇校空間，“但一般老百姓也享受不到這些名額。不如一刀切，一個不留。”

    記者發現，杭州提出“零擇校”，其底氣是此前已力推名校集團化等舉措，使教育資源分配實現了相對均衡。據介紹，到２０１１年全市優質義務教育覆蓋面超過７５％，有些區超過了９５％。

    禁了公辦“擇校” 民辦“擇校”大熱

    今年公辦學校還未招生，“零擇校”新政尚待檢驗。但記者近日從杭州１５所民辦小學招生的火爆現場看，這一新政還沒有讓家長們放下精神重壓。

    ４月１４日是“零擇校”政策出臺後的首次民辦小學招生時間，杭州教育部門曾預估，因為公辦關閉“擇校”通道，民辦報名可能“水漲船高”。但現場的熱度還是令人意外。多所學校創招錄比新高，有的學校甚至接近１３：１。

    杭州長江實驗小學接受報名始自１４日上午８點半，但早上５點，就有家長來排隊。由於人多，學校不得不倣照上海世博會，在校內用繩子攔起曲折回復的多層“Ｓ”形通道。但“長龍”依舊延伸至校外幾十米。原定於半天的報名時間不得不延長為一天。不少孩子在三四位長輩的陪同下，參加了人生中的第一次面試。

    校長婁屹蘭告訴記者，由於報名人數多，為避免未被錄取的家長質疑其公正，學校首次從大學請了“外援”來做面試官，並準備了多套測試題供現場抽取。

    在現場，一位帶兒子來面試的父親説，公辦“名校”的最大優勢在於好生源，有能力“擇校”的孩子多來自環境好、重視教育的家庭。“零擇校”後這個優勢就沒了。

    另一位帶著女兒來面試的“８０後”母親説，挑選學校不能光看眼前，聽説民辦小學的“名校”有一些名額能直升高一級的“名校”。雖説公辦免費，民辦學校的費用一學期在五千元左右，但“上好學校”最重要。

    在當地的網上教育論壇上，從“零擇校”新政出臺起，相關帖子便層出不窮。有熱心家長提供民辦“名校”歷年面試題的攻略，不少家長則寫上“面試經”。一位孩子沒被錄取的家長感嘆：“強烈的挫敗感……孩子興趣班去的太少，沒有報名思維訓練、閱讀類、英語類的”。另一位母親的觀後感是：“看得我壓力很大，十萬個不願強迫女兒學前就背上學習包袱，但現實面前又不得不屈服。”

    對於這一動向，蔣鋒擔憂地表示，“考試效應”極有可能傳遞到學前教育，導致“幼兒園教育小學化”，不“拼家長”，改拼“早教”。

    民辦學校杭州大關小學以藝術特長培養見長，今年實際招錄比超過１０：１。校長金英再三表示，學校不想對外傳遞“招生”即“考試”的信號，學校關注報名孩子對音準、節奏等方面的“天賦”，但不是考察技能，否則幼兒園小朋友又要受苦了。

    “強制不擇校”何時變成“理智不擇校”？

    針對杭州“零擇校”能否落實，各方看法不一。

    浙江省社科院研究員楊建華説，只有真正做到教育資源配置的公平，硬體軟體的公平，“零擇校”才是理智的，而不是強制的。

    西湖區教育局教育科科長陳為民認為，杭州推行公辦初中小學“零擇校”，背後有教育資源配置相對均衡的現實支撐。但也要看到，只有家長們的擇校意願下降了，“擇校熱”才能真正降溫。

    一些家長坦言，可以預見，杭州關閉公辦“擇校”通道後，購買學區房將成為更大的熱點。

    對此，杭州多位教育部門工作人員認為，與“特權擇校”相比，通過購買學區房擇校是一種進步，因為其用市場化手段，避免了權錢交易和暗箱操作，但也容易變成一種金錢比拼遊戲，變成另一種不公平。

    剛剛回國的杭州市民黃恒説，國內滿目可見“不要讓孩子輸在起跑線上”，思忖之下，頗有疑惑。對孩子來説，未來的輸贏如何定義？起跑線到底在哪？終點又在哪？用奧數、藝術特長把起點悄悄向前挪動的人，不為破壞了成長的基本規律和共存的社會契約而慚愧麼？

    “治理擇校亂象不能光靠‘末端治理’。”浙江省教育廳廳長劉希平説，“治本”之舉包括：一是努力增加教育投入，義務教育法定支出不留缺口。二是加強薄弱學校建設，促進義務教育均衡發展。三是扶持發展一批民辦學校，滿足群眾多樣性教育選擇。四是將優質高中招生名額合理分配，讓各個初中學生有公平選擇機會。

    據悉，為了讓“零擇校”落到實處，杭州教育部門表示將接受社會監督。如發現與擇校相關的變相亂收費，要依法依規追究責任。