新華社北京４月３０日電（記者 李延霞 王文帥）４月３０日公佈的《國務院關於修改〈機動車交通事故責任強制保險條例〉的決定》將《機動車交通事故責任強制保險條例》第五條第一款由原來的“中資保險公司經保監會批准，可以從事機動車交通事故責任強制保險業務”修改為“保險公司經保監會批准，可以從事機動車交通事故責任強制保險業務。”

    條例的修改，標誌著我國正式向外資保險公司開放交強險市場，中國保險業進入全面開放階段。

    交強險市場大門對外資打開

    交強險全稱是“機動車交通事故責任強制保險”，是指由保險公司對被保險機動車發生道路交通事故造成受害人（不包括本車人員和被保險人）的人身傷亡、財産損失，在責任限額內予以賠償的強制性責任保險，自２００６年正式實行。這是中國內地首個由國家法律規定實施的強制保險制度。

    由於中國加入世貿組織時未承諾允許外資公司經營強制保險業務，外資公司一直被擋在交強險業務的門外。

    在我國，車險業務包括交強險和商業車險兩大塊。車主可將交強險和商業險分開購買，但理賠的麻煩程度讓人望而卻步，“就買一家”成為車主購買車險的首選，因此形成了交強險與商業車險捆綁銷售的局面。

    由於只能經營商業車險，在華外資財險公司不得不採用與本地同行合作、分別承保的方式，曲線進入市場，但成本高昂、方式受限、手續煩瑣，使得外資公司在內地車險市場的拓展舉步維艱，無形中少了很多潛在客戶。

    據悉，目前在華外資財險公司有２１家。由於交強險業務一直未放開，目前只有少數幾家經營商業車險業務。

    交強險承保的受限，直接影響了外資財險公司的發展規模。保監會數據顯示，截至去年末，外資財險公司保費收入為５２億元，僅佔全部財險公司保費收入的１．１％。

    ２０１０年國內交強險保費收入８４０．５億元。專家指出，外資財險公司進入中國交強險市場，有利其擴大在華市場份額。

    意在中國商業車險市場

    受訪的多家外資保險公司表示，正在做多方準備，試水交強險市場。

    但實際上，交強險實施以來的運營情況並不樂觀。２０１１年８月，保監會公佈的交強險第四份年報顯示，２０１０年３３家財險公司經營交強險，經營虧損高達７２億元。

    這個看似賠本的買賣，為何會引起外資的興趣？外資財險公司更多看重的是交強險背後商業車險這塊蛋糕。

    “只有具備了銷售交強險的資格，我們才能真正進入車險市場，獨立自主地開展業務，分享商業車險的蛋糕。”一家外資公司負責人表示。

    事實上，佔財險市場規模約七成的車險，一直是財險公司最大的業務收入和利潤來源。儘管交強險是虧的，但與商業車險捆綁起來，實際上保險公司是賺錢的。

    保監會數據顯示，２０１１年我國財産險業務受益於商業車險的持續“給力”，全年保費收入４６１８億元，同比增長１８．５％，保費增速和盈利能力均達到歷史高點。

    交強險對近年來商業車險投保率的上升作出了積極貢獻。交強險實施以來，機動車投保率從２００５年末的３６％提高到２０１０年末的４９％，其中汽車投保率由５８％上升到７９％。

    短期難改國內車險市場格局

    交強險市場的放開是否會對中資險企構成衝擊？北京工商大學保險系主任王緒瑾表示，交強險對外開放，短期內不會對市場格局産生較大影響，因為産險的銷售主要看渠道和網絡，外資保險公司網點較少，網點佈局很難在短時間內快速增加。

    “目前市場上的龍頭保險公司比如人保、平安、太保等由於具備強大的營銷和服務網絡，基本上不會受到影響，但中小公司或將受到較大衝擊。”王緒瑾説。

    此外，要在國內經營車險業務，需要一定的經驗與數據支持，而目前在華外資財險公司只有少數幾家經營商業車險業務，缺乏經驗和數據。

    某外資保險公司負責人表示，外資險企與中資險企的策略和競爭優勢不同，外資險企的優勢在於經營高端客戶市場，不會盲目在車險市場上瘋狂追逐份額。

    多元競爭助力車險服務升級

    對於中國消費者來説，外資險企的加入意味著更多的選擇。

    “這些年實在是被繁瑣的車險理賠弄怕了，如果外資公司在效率和服務方面能比本土企業更好，即便價錢高一點，也會考慮外資交強險産品。”車主馮先生表示。

    在中資險企獨霸車險市場的情況下，“理賠難”一直備受廣大車主詬病。在缺乏有效競爭的市場環境下，保險公司缺乏提高服務質量和加強産品創新的動力與壓力。

    專家認為，在帶來先進的管理經驗、技術的同時，對我國整個車險市場來説，外資進入的積極作用更多的是通過充分競爭推動這一市場的服務升級。