新華社北京５月１１日電(記者韓潔、徐蕊)今年以來的稅收增幅下降趨勢正進一步凸顯。財政部１１日數據顯示，繼一季度全國稅收收入１０．３％的增幅創下近三年來最低，４月份全國稅收增速繼續大幅回落，單月增幅已降至２．６％，同比回落２３．３個百分點；前四月累計，全國稅收收入增長８．１％，增幅同比回落２２．４個百分點。

    受稅收增速下滑影響，４月份全國財政收入僅比去年同月增長６．９％，增幅回落２０．３個百分點；前四月累計，全國財政收入同比增長１２．５％，增幅回落１８．９個百分點。

    “４月份的財稅數據並不出乎意料，進一步印證財政高增長時代‘拐點’的到來。”財政部財科所副所長白景明對新華社記者説。不過，白景明也認為，４月份財政增長情況的確“不容樂觀”，是２００４年財政進入新一輪高增長後“極少見的低增長”，情況甚至比２００９年初受國際金融危機影響導致的財政增速下滑還要慘。

    對於稅收增幅明顯回落的原因，財政部指出，首要原因是經濟增長趨緩，導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。以第一大稅種增值稅為例，４月份國內增值稅同比增長９．３％，這一增幅明顯低於去年４月１８．４％的增幅。

    增值稅的稅基大體相當於工業增加值和商業增加值。統計局１１日數據顯示，今年前四個月，全國規模以上工業增加值同比增長１１％，比去年同期回落３．２個百分點，其中４月份增長９．３％。

    營業稅變化也反映了當前經濟形勢。營業稅的稅基是交通運輸業、建築業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資産和銷售不動産等９個行業取得的營業收入。

    數據顯示，４月份全國營業稅收入１４４６億元，同比增長８．８％。其中，金融業營業稅增長３５．８％，建築業營業稅增長３．９％，房地産營業稅則減收５０億元，下降１５．４％。

    財政部分析，房地産營業稅負增長，主要受商品房銷售額下降影響。前四個月全國商品房銷售額同比下降１１．８％，比去年同期回落２５．１個百分點。

    另外一個主要稅種——企業所得稅，４月份增幅僅為２．５％。“企業利潤下滑，是企業所得稅回落的一大因素。”白景明説。數據顯示，今年一季度全國國有企業利潤總額同比下降了９．１％。

    “稅收收入增長與經濟增長基本保持同步。”中國人民大學財政金融學院教授安體富指出，在我國目前以流轉稅為主的稅制下，經濟增長快時，稅收增幅可能更快於經濟增速，而經濟一旦放緩，會立刻影響到稅收，稅收收入也會明顯放緩。

    導致稅收增幅下滑的另一個主要原因，還與近期密集出臺的結構性減稅政策有關。

    財政部分析顯示，今年起國家繼續實施調節收入分配、支持小微企業發展、調整産業結構、擴大進口以及穩定物價等方面的結構性減稅政策，涉及的個人所得稅、企業所得稅、增值稅、營業稅、關稅等稅收收入相應減少。

    白景明也指出，去年底及今年初啟動的一系列結構性減稅正在顯效。隨著稅制的調整，原先增長較快的稅收板塊出現增長放緩，如增值稅轉型。此外，國務院進一步加大對中小企業的稅收扶持，也會使稅收減少。

    白景明補充説，隨著成品油等大宗商品價格下行，前四個月國內價格漲幅有所回落，也帶來以現價計算的流轉稅等稅收收入增幅相應回落。

    對於未來財政收入增長趨勢，專家表示，關鍵還是取決於經濟形勢。如果二季度工業經濟增速能企穩回升，財政收入增幅急速下降態勢也有望回升。不過，總體來看，今年我國調低了經濟增速目標，經濟發展重心放在轉型上，在這一背景下，今後稅收可能還將持續走低。

    稅收增幅明顯回落，勢必加大財政支出壓力。專家表示，當前經濟增長放緩，越是在這種情況下，越要發揮好積極財政政策作用，實行“減稅增支”，加大結構性減稅力度，從而帶動消費，促進經濟增長與轉型。