新華社海口５月１４日電（記者夏冠男）“在基層待的時間有時候比在家的時間都長！”海南省瓊海市嘉積鎮鎮委委員、紀委書記林武整理著信訪材料，準備下村調解矛盾。“你看我們這裡辦公室人少，並不是慵懶散漫，而是都走出去，到村裏當‘服務員’啦！”

    林武形象地把幹部下到各村各戶了解民情比作“為群眾送服務”，鎮幹部自然而然就成了“服務員”。嘉積鎮為了切實轉變幹部工作作風，密切聯絡群眾，制定了“幹部駐村入戶”制度：全鎮７０多名領導幹部都有對口聯絡點，其中主要領導每人負責３個聯絡點、普通幹部負責１個，對全鎮４７個村委會實現全覆蓋。

    林武説，對口聯絡並非“有事才去”，全體駐村幹部必須對所駐村進村入戶了解民情，每週不少於３天；要求幹部“身到”還要“心到”，要走家串戶，在和群眾拉家常中聽取群眾意見、發現矛盾苗頭，還要探索適合當地經濟發展的好路子，為民排憂解難。

    顏業群是瓊海市溫泉鎮雅洞村委會村民，一直跑運輸，後來下崗失業，又身患高血壓、糖尿病、甲亢等病症，靠打零工維持生計，每個月收入不足１４００元，還要養活沒有工作的兒子，生活非常困難。在一次下鄉走訪中，瓊海市駐村幹部得知這一情況，在第一時間把情況向上彙報。最後，海南省信訪局主要領導得知情況後專門下村慰問，並批准下撥２萬元的信訪專項救助資金。“我的情況不算是最壞的，但是沒想到還能得到省裏的資助。感謝駐村幹部，他們才是我們的‘知心人’！”不善言辭的顏業群激動地説。

    嘉積鎮政府的管理制度手冊裏，明確規定了鎮幹部的工作職責。除了完成鎮政府分配的本職工作，還要求做好“四五六八”：“四上門”要求幹部逢村民患重大疾病、違規劣跡人員幫教、天災人禍和生産生活有困難必須上門；“五必到”要求村當日活動、重要會議、重大決議等必須到場；“六走訪”要求幹部走訪村中各類人員；“八到戶”要求幹部到戶宣傳黨的各項政策、到戶調解民事糾紛、到戶幫助發展生産等。“一系列硬性規定讓幹部自覺沉在基層，不知不覺中就和百姓結成對子、交上朋友，官僚主義作風自然就消失了。”嘉積鎮黨委組織委員助理王李俊説。

    不光在嘉積鎮，瓊海市的其他鄉鎮也把幹部下基層轉作風、領導幹部大下訪作為一項長效機制固定下來。作為社會管理創新的一項重要內容，瓊海各地還創新服務模式，關口前移、重心下沉，基層群眾實現訴求“零距離”。

    瓊海市萬泉鎮面積１６１平方公里，下轄１７個村委會、２１４個自然村，全鎮３萬多人口。近年來，鎮上各類經濟糾紛層出不窮。僅去年平均每３天就有一起糾紛需要調解。為此，萬泉鎮政府專門成立了一個綜治中心，由司法、公安等多部門幹部組成一線調解隊伍，老百姓無論有什麼糾紛和矛盾，都可以直接到綜治中心進行反映。

    萬泉鎮黨委書記蔡耿耿説，成立一個大的綜治中心，把信訪、維穩、調解等部門整合在一起，集中提供“服務”，來自基層的聲音多了，幹部看到的情況更真實了，解決問題也更用心了。

    據瓊海市信訪局有關負責人介紹，瓊海市通過一系列領導幹部下基層、大下訪活動，搭建起幹部和基層群眾的“連心橋”。“服務就是最好的管理”已經逐漸成為瓊海各級領導幹部轉變工作作風、密切幹群關係的指導思想。