新華社北京７月４日電（記者朱立毅）首次將食品安全工作納入政績考核，發生重大食品安全事故實行一票否決……剛剛出臺的《國務院關於加強食品安全工作的決定》強調地方政府和監管部門的責任落實，強調建立健全食品安全責任制，努力實現責任逐級落實。

    “在食品行業快速發展、食品安全基礎相對薄弱、監管體制有待健全的社會背景下，失信成本相對偏低、違法收益相對較高。”國務院食品安全辦副主任劉佩智表示，保障食品安全還必須健全外部約束機制，不斷加大監管力度，形成多方合力。

    政府及其部門的監管責任問題在食品安全工作中備受關注。中國副食流通協會會長何繼紅説，執法嚴格與否、有沒有公平性，直接反映到産品質量上。在監管過程中，需要提升執法隊伍、監管人員的自身素質。

    食品安全法明確規定，地方政府對本區域的食品安全工作負總責，各有關部門承擔相應的監管責任。但國務院食品安全辦有關負責人指出，在實際工作中，確實存在部門監管職責交叉與空白並存、責任不落實的情況，出現問題往往推諉扯皮，這也是群眾詬病最多的。

    為此，國務院剛剛出臺的這個決定以建立健全食品安全責任製作為重點，提出了強化地方政府和監管部門落實責任的各項措施。

    為切實加強地方食品安全工作的統籌協調，這個決定明確要求所有縣級以上地方政府儘快建立健全食品安全綜合協調機制，地方政府結合本地實際，細化部門職責分工，著力解決監管空白、邊界不清等問題，並要求國務院相關部門加強監督檢查和指導。

    為促進食品安全監管責任的落實，這個決定要求加大食品安全督促檢查和考核評價力度，完善食品安全工作獎懲約束機制。決定首次明確將食品安全納入地方政府年度績效考核內容，並將考核結果作為地方領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容；對於發生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決。

    從三聚氰胺到地溝油，不法分子可謂花樣迭出。如何做到魔高一尺，道高一丈？中國調味品協會常務副會長兼理事會總幹事衛祥雲説，食品安全中出現的問題，要通過依法辦事才能解決，還要提高部門執法能力、加強政府職能，保證監管要到位。

    據了解，當前我國食品安全監管能力建設明顯滯後，各級食品安全監管部門、尤其是基層單位，普遍存在人員不足、裝備滯後、檢測能力較低等問題。此外，法規標準體系不健全、食品安全風險評估和科技支撐能力薄弱等問題突出，嚴重制約了監管效能和水平的提升。

    針對這些問題，國務院的決定在加大食品安全工作的人力、物力和經費投入方面提出了具體要求，突出強調提高技術裝備水平，加快完善食品安全國家標準體系，統籌推進檢驗檢測能力建設，加快建設統一的食品安全綜合信息平臺，強化應急裝備和應急物資儲備等。

    “我們將著力將教育的力量、市場的力量、監管的力量、制度的力量和社會的力量結合起來，進一步完善政策措施，構建食品安全誠信引導和約束長效機制，使食品行業誠信水平穩步提升。”國務院食品安全委員會辦公室主任張勇説。