轉型十年 中國理念
——十六大以來中國改革發展歷程述評之一

    編者按：時間是標注前進步伐的刻度。10年，一個國家能向著未來走出多遠？

    變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領13億中國人民，走過非同尋常的10年，創造銘于丹青的光榮歷史，寫下舉世矚目的恢宏篇章。

    10年轉型，形成中國理念；10年改革，寫下中國探索；10年挑戰，塑造中國精神；10年崛起，做出中國貢獻；10年奮進，鑄就中國品格……在現代化事業波瀾壯闊的偉大進軍中，在改革發展振奮人心的輝煌成就中，中國故事不斷展開新的內容，中國道路不斷書寫新的輝煌。

    本報今起刊登“十六大以來中國改革發展歷程述評”，回顧10年風雲激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經驗和影響深遠的探索，以凝聚我們的力量、增強我們的信心，激勵我們在中國特色社會主義道路上創造新的成就、贏得新的光榮。

    每個重要時間節點背後，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現在標注成意味深長的瞬間。

    剛剛過去的6月，世界再次矚目東方。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態度”影響世界經濟走向；九天攬月、五洋捉鱉，“神九”、“蛟龍”寫下中國力量的壯麗交響；香港迎接回歸15週年，東方之珠依然璀璨輝煌……

    仿佛是一種象徵，“中國一月”，激情詮釋著2012年這個具有特殊意義的年份。這一年，是“十二五”承前啟後的重要一年、黨的十八大召開的喜慶之年，也是黨的十六大以來中國奮鬥崛起的第十個年頭。

    10年，對於人類歷史來説，不過一瞬；但對一個奮力追趕現代化浪潮的民族而言，卻有著沉甸甸的分量。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關，10年後的今天，中國 GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿組織，10年後的今天，中國貿易額和GDP僅次於美國；10年前，下崗、失業帶來種種轉型陣痛，10年後的今天，世界上最大的社會保障網逐漸覆蓋億萬人民。

    這10年，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、遊浩瀚太空，夢想變為現實；這10年，迎戰非典、抗震救災、應對國際金融危機，中國愈挫愈勇；這10年，取消農業稅、免除學雜費、建立社保體系，民生極大改善——這是國家強盛的10年，是經濟飛翔的10年，是溫暖人心的10年，更是脫穎而出的10年。

    時間為我們呈現結果，卻往往省略了過程。從2002年到2012年的中國往事，對於未來中國究竟意味著什麼？是什麼，讓那些曾經悲觀預言中國的人，重新打量並將敬重的目光投向世界的東方？又是什麼，將一個國家的重要戰略機遇期，打造為舉世矚目的“黃金十年”？

    沒有理念的創新，就沒有一個國家的真正崛起。早在2009年，《紐約時報》一篇介紹中國的文章，加了這樣的題注：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起背後的理念。”10年來，科學發展、社會和諧、以人為本、創新型國家、新農村建設、執政能力、生態文明、社會建設、文化強國、和諧世界……一個個關鍵詞載入中國發展大詞典，成為中國轉型10年的思想坐標，成為中國發展10年的動力之源。

    發展關鍵的10年——

    中國步入工業化加速發展期、城市化快速成長期、經濟社會轉型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期、國際地位上升期。面對“世所罕見”的困難風險，10年艱辛、10年突圍，中國沉著走出“歷史的三峽”

    這一個10年開始時，中國發展的挑戰，與機遇一樣多。

    發端于1978年的中國改革開放，到2002年，已經進入第二十四個年頭。從上個世紀80年代的農村改革，到90年代末對國企改革和金融領域的攻堅，及至2001年加入世界貿易組織，中國經濟增長的勢頭不減，全面建設小康社會有了豐厚的物質基礎和體制機制基礎。

    但與此同時，從國際到國內，從經濟到政治、文化、社會、生態建設等各個方面，諸多長期積累、制約全局的突出矛盾和問題日益尖銳。一本名為《中國即將崩潰》的書，因語出驚人登上美國暢銷書排行榜。

    今天看來，最終破産了的“崩潰預言”，確實也折射出中國在這一個10年征程上的重重困難。經濟發展規模很大、速度很快，但資源消耗過多、創新能力不強；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趨勢沒有根本扭轉；民主法治建設不斷進步，但與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應；社會結構、利益格局發生了深刻變化，但社會管理和民生建設還未能跟上。經過了20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發展起來的問題不比不發展起來的少。

    2001年，當中國終於加入世界貿易組織，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球打進世界盃並稱為當年的“三大盛事”；也有人憂心忡忡，不知道國門洞開之後的中國經濟將會向何處去，驟然面對世界的中國企業又將遭遇怎樣的衝擊？

    加入世貿，只是中國發展艱難轉型的一個側影。進入新世紀，步入發展快車道的中國，到了關鍵路口。工業化進入中後期，城市化進入快速成長期，經濟社會轉型進入攻堅期，人民群眾政治參與進入活躍期，思想文化進入碰撞期，國際地位進入迅速上升期。這些階段性特徵，給一個基礎薄弱、體量巨大的發展中大國，帶來了巨大挑戰。當人口紅利、開放紅利、國企改革紅利漸漸耗盡，正在現代化進程中艱難爬坡的“中國號”列車，不進則退。

    如何通過發展方式的轉變，謀求現代化的全面協調可持續？如何處理好改革發展穩定的關係，保持現代化進程的連續性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義的需求？如何築牢社會主義核心價值體系，在經濟起飛的同時，提升國家的軟實力？這些問題如果得不到及時解決，不僅全面建設小康社會的目標難以實現，經濟社會的發展也難以為繼。

    2002年12月5日，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到了西柏坡，並在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在這裡，胡錦濤同志告誡全黨：“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”。

    這是共産黨人10年新“趕考”的思想起點。一年後的夏天，全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志提出，“發展絕不只是指經濟增長”，“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀”。當年金秋，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協調可持續的發展觀，確立為改革和建設的重要指導方針。在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學發展觀以其對時代風雲的準確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發展規律的深刻認識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。

    10年來，從提出以人為本的科學發展觀，到構建社會主義和諧社會，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現代化建設的關鍵時期，有力地回答了實現什麼樣的發展、怎樣實現發展的時代命題，由此造就了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐，將社會主義中國送上一個從未抵達的高度。

    今天，即使一度唱衰中國的人也不禁慨嘆：“世界其他國家必須重新評估這個新的經濟超級大國。”10年發展，讓預言“歷史終結”的美國學者福山看到中國共産黨“適應變化和自我修正能力”，讓軟實力提出者約瑟夫·奈感嘆中國“以其自身模式挑戰西方的民主政治”。在世界社會主義運動陷入低潮之時，中國共産黨在東方大地上，以轉型10年寫下風雷激蕩的篇章。

    來之不易的十年——

    實現科學發展、促進社會和諧、抓住戰略機遇、深化改革開放，思路不斷明晰、理念不斷創新，10年探索、10年實踐，與時俱進中成就中國道路

    馬克思説過，如果鬥爭是在極順利的條件下才著手進行，那麼創造世界歷史未免就太容易了。

    我們堅信，理論一旦被群眾所掌握，就會變成改造社會、改造客觀世界的物質力量。然而，理論與實踐的對接，不可能一帆風順；實踐對理論的接受，更不會順理成章。新的發展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發展慣性的扭轉；是對利益格局的重整，更是對執政思路的再塑。

    船大掉頭難。社會轉型、經濟轉軌、生産方式轉變，在這理念帶來實踐劇烈變革的10年裏，要讓“中國號”巨輪沿著科學發展的航程劈波斬浪，戰勝艱難險阻，避免大起大落，保持平穩較快發展，該有多少脫胎換骨的陣痛，壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯？

    回首10年，我們記住了非典疫情的來勢洶洶，記住了國際金融危機的波詭雲譎，記住了汶川、玉樹、舟曲的悲泣與悲壯，記住了新疆西藏數次上演的分裂鬧劇。但同樣值得銘記的，還有另一個驚心動魄的戰場，觀念的變革、理念的更新，如靜水深流，推動當代中國波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。

    改革。社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區，許多過去被高增長掩蓋的矛盾水落石出，各種利益發育之後的博弈此消彼長，深化改革，不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統籌兼顧的政治智慧。在科學發展的旗幟下，重點領域逐步突破，關鍵環節漸次打通。司法制度不斷發展、政務公開穩步推進，教育改革路徑明確、醫療改革破浪前行……近10年間，堪稱密集的改革舉措，讓國際輿論感嘆“中國從不滿足”，“停頓和倒退沒有出路”更成為黨心與民意的共鳴。

    轉變。關鍵之處，一字千鈞。發展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發展目標由“總量”到“人均”。這個10年，不僅向發展要數量，更向發展要質量；不僅向市場經濟要效益，更向社會主義要公平。“社會主義”和“市場經濟”前所未有的結合向縱深處推進，吹響了完善社會主義市場經濟體制的號角。認識之變、觀念之變、格局之變，開啟了當代中國從單項改革到全面改革的又一次遠征。

    創新。直面挑戰，主動變革。這十年，中國網民從接近6000萬到超過5.13億，農民工數量從不到1億到超過2億。社會結構深刻變化，利益格局深刻調整。“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。加強社會建設、推進管理創新的決心和魄力，打破了“管社會”的舊思路，創造了“辦社會”的新格局。“放權鬆綁”、“共建共享”的觀念解放，讓中國走上一條和諧發展之路。

    突圍，突破，突變。10年發展背後，是一條道路、一個體系、一種制度的實踐經驗和理論基礎的不斷完善，是一種發展的“中國理念”從萌芽到成形、從理論到實踐的艱辛歷程。

    當以人為本的科學發展理念，把社會主義制度的政治優勢和市場經濟的體制優勢有機結合，以金融危機倒逼經濟發展方式轉變，以民生指嚮導引社會領域創新，以觀念更新助推現代化格局調整，中國道路在世界現代化進程中展現出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

    這種力量經受住了政治邏輯的檢驗。十六大以來的10年探索，不僅在理論上深刻地體現了社會主義特質，更在實踐中充分彰顯了人民利益至上的要求。科學發展的理論創新，體現了共建共享的執政追求，彰顯了公平正義的核心價值，詮釋了共産黨人的宗旨信念。這10年，發展越是千頭萬緒，黨和政府越是關注民生。中央財政教育支出2012年與2005年相比增加了近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年實現了20多倍的增長。外電評論：“改善民生成為中國經濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。”

    這種力量經歷了特殊時刻的考驗。國內問題與國外問題互聯，經濟問題與政治問題交織，重大自然災害與國際金融危機相伴。這10年，中國面對著新世紀以來“最困難”、“最嚴峻”局面。矛盾與衝突，危機與災難，風險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”巨輪。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國航船破浪前行，倒逼出思路轉變、科技突破和産業變革。“V”形發展曲線，彰顯領導科學發展的國家能力，體現駕馭複雜局面的執政水平。

    2010年初，一家外國媒體這樣評述：“置身中國，我現在比任何時候更加確信，當歷史學家回顧21世紀頭10年的時候，他們會認為最重要的事件不是經濟大衰退，而是中國的綠色大躍進”。

    化挑戰為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰中前行。中國在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學發展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優勢。

    從哲學上看，發展源於對矛盾的解決；從歷史來看，發展來自對時代的回應。10年奮鬥，中國理念寫下來之不易的答卷，為今後更長時期的發展留下了寶貴的財富。

    奠定格局的十年——

    保障人民權利、參與國際競爭、轉變發展方式、改革成果喜人，10年奮進、10年輝煌，世界東方寫下載入史冊的“中國故事”

    10年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預言，加入世貿組織後的前五年，中國將會出現4000萬人失業，國內企業將遭到毀滅性打擊。

    10年過去了，當中國民營汽車企業吉利收購了瑞典巨頭沃爾沃，當華為、中興等通訊設備製造商把生意做到了五大洲，昔日的預言已成笑談。這個“打破經濟學教科書常規的國家”，以難以置信的“中國奇跡”，讓社會主義制度活力煥發。

    有學者評論，中國走向科學發展、構建和諧社會，不是一次被動和應景式的策略性選擇，而是自共和國建立以來發生的又一次歷史性大轉折和大跨越，其意義與已出現過的1949年、1978年的兩次轉折有著同等的內涵。

    每一次發展理念的變遷，都是要解決時代的問題。從“穩定壓倒一切”到“建立和諧社會”，從“發展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經濟建設為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，科學發展的戰略構想日臻完善，社會主義現代化格局初步奠定。正是這些理念導引的成功實踐，奠定了中國特色社會主義更為完備的物質基礎、體制框架、思想體系，改寫了世界舞臺上現代化模式的既定格局。

    在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，面對“所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規模和複雜性世所罕見，所面對的困難和風險也世所罕見”的特殊國情，進行一場天翻地覆的工業革命、技術革命、社會革命，導引一場持久深刻的社會轉型、經濟轉軌、發展方式轉變，國家始終保持穩定，大部分人生活水平顯著提高，各種風險考驗從容應對——縱觀人類現代化歷史，可謂前所未有。

    這10年，是“發展基礎”格局奠定的10年。經濟10年間年均增長11.5%，國內生産總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長極、最有活力的經濟體……這10年，是中國人民全方位收穫改革開放成果的10年，是中國人的生存發展權利進一步實現的10年，也是中國深入參與世界格局調整、深刻影響世界發展走向的10年。中國與世界的關係從未如此緊密，世界對中國的期待從未如此急切，中國道路成為世界未來發展的重要參照。

    這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。社會主義市場經濟體系的不斷完善，中國特色社會主義法律體系的形成，解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。10年間，我們堅定開啟了從經濟大國邁向經濟強國的歷程，深入推進了從農業社會到現代社會的轉型，探索形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的格局，增強了中國特色社會主義的制度信心。

    這10年，是“中國理念”格局奠定的10年。面對複雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創造性提出科學發展觀、和諧社會等一系列重大戰略思想，不斷引領中國社會發展與進步的深刻變革。統籌國際國內兩個大局，統籌偉大事業與偉大工程，統籌第一要務與第一責任，統籌看得見的手和看不見的手，統籌經濟轉型與社會發育，理念和實踐的成熟對接，為未來中國的發展架構了最長久的動力與最務實的思路。

    早在2004年，觀察中國新一屆領導集體的表現，美國的中國問題專家藍普頓曾一連用“三個想不到”來形容：“想不到，他們加強執政能力建設的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國外交政策越來越全面、越來越自信。”4年後，專欄作家托馬斯·弗裏德曼在北京奧運會後慨嘆：你只有去中國才能看到未來。

    走出傳統的興衰週期律，大踏步融入時代潮流。在中國理念的激蕩下，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。（記者 盧新寧 范正偉 張 鐵）