新華社北京１０月３１日電 新華社記者
歷史，總是在回望中意味深長。
２００２——２０１２，黨的十六大以來的輝煌十年，蘊含著怎樣的醇厚與綿長？
如果説十年的發展譜就了一曲壯美的樂章，那麼民主與民生就是雙重變奏，緊扣著以人為本的鮮明主題。
如果説十年的進步開闢出一片新的歷史星空，那麼民主與民生猶如奪目的雙子星座，交相輝映，映照出一條科學發展的崛起之路。
發揚民主，改善民生，十年點點滴滴的積累，匯成奔騰的江河。這是一條歷史之河，留下前人艱辛探索的腳步；這是一條未來之河，給予後人深刻的啟迪。
民主與民生的課題，時代迫切需要回答，答案在歷史的回聲裏，在未來的呼喚中……
民主與民生的雙重變奏
這裡，曾是一部新的歷史樂章的起點，如今，變奏的音符又悄然涌動——
吃罷早飯，小崗村的村民們便向大包乾紀念館報告廳聚集。
２０１２年８月２８日上午，不到一刻鐘，上百村民把報告廳擠得滿滿噹噹——他們要與縣委書記、縣長面對面探討房屋改造、發展旅遊的大事。嚴俊昌，當年大包乾帶頭人之一，坐在最前排。
“怎麼改？”“錢誰來出？”“質量如何保證？”鄉親們與縣領導你一言我一語。這一刻，人人都是小崗村民生發展的決策者……
３４年前那個寒夜，那昏黃的燈光，那張“生死契約”上１８個鮮紅的手印，仿佛又在嚴俊昌眼前。
驀然回首，感慨萬端：
“大包乾，我們一夜過了溫飽線，多年卻沒邁過富裕坎。如今民主議政，大家心想一處，勁使一處，才能過上富裕日子。”這是他這十年中最深的感受。
這也是千千萬萬“小崗村”人的心聲——
華西村老黨員謝鶴齡説：“民主是一種素質，素質上去了，才能有大發展。”
合肥市西園街道黨工委書記彭兆耀説：“民主是一種尊重，改善民生，要讓居民做主。”
浪潮集團董事長孫丕恕説：“民主是一種力量，調動了大家的積極性，辦成了以前辦不成的大事。”
……
十年來，由民生而求民主、因民主而促民生的雙重變奏，成為新世紀中國改革發展交響曲中的華彩樂章。
——這是大時代裏一曲民主與民生的和聲。
全國政協常委李君如這樣詮釋這個大時代的主題：
改革開放之初，最大的民生是解決生存問題，更多的是把經濟發展“自主權”交給群眾。今天，解決就業、社保、住房、教育、醫療等民生問題，是各級政府的職責所在，必然要求加大群眾參與和監督力度。民主和民生就以新的形式凸顯出來。
這是一幅民生改善的標示圖：這十年，我國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。就業規模持續擴大，覆蓋城鄉居民的社會保障體系逐步建立，教育、醫療體制改革向縱深推進，住房保障制度不斷完善，廣大群眾反映強烈的民生難題正逐步解決……
這是一張民主推進的時間表：２００４年，“尊重和保障人權”寫入憲法；２００５年，全國人大歷史上首次立法聽證會舉行；２００８年，政府信息公開條例正式實施；２０１０年，城鄉居民實現“同票同權”；２０１１年，９８個中央部門“三公”經費首次向社會公佈；２０１２年，近８萬個政務微博架起“網民問政”和“政府施政”間的溝通橋梁……
十年間，政府、民眾、媒體、網絡和日益增長的民主法制意識推動著民意表達與善政的良性互動。而“甕安事件”“躲貓貓”“釣魚執法”“烏坎事件”等一連串事件，讓人們看到了公權力對待民意所持不同態度而産生的不同後果。
只有傾聽民意並接受民意，才能實現民意得到尊重、民生得到改善、政府得到信任的“多贏”。
——這是大轉型中一曲創新民主、開拓民生的奏鳴。
江蘇省江陰市山泉村曾矛盾重重、貧窮落後。２００９年，村民們直選能人李全興為村委會主任。
從此，每筆錢怎麼賺的，每分錢怎麼花的，村民們每季度都會收到一本明細賬。新房怎麼建、橋梁怎麼架，都由村民代表大會表決。年底，村委會班子成員拿到最後一個月工資，全體起立向村民致敬……
三年後，山泉村變成了富裕村。
李全興説，這些年不少百姓生活好了，為什麼反倒氣不順了？是因為需求層次高了，參與意識強了。我們要適應這種變化。
經濟的轉型，利益群體的多元，公民訴求的增加，必然帶來社會的轉型。社會的轉型，必然要求民主與民生的創新。
是什麼引領了這創新的旋律？
中央黨校教授葉篤初認為，是“黨內民主”創新體制的建設。
“黨內民主是黨的生命”第一次出現在黨的十六大報告裏；十七大報告又提出“以擴大黨內民主帶動人民民主”；今年７月２３日，胡錦濤總書記再次強調“積極發展黨內民主”“發展更加廣泛、更加充分的人民民主”……
美國布魯金斯學會學者李成認為，中國共産黨推行黨內民主……可能提供一個漸進的和可控的中國式民主的實驗。
十年間，官員差額選舉、“公推票決”穩步推進。最引人注目的是，２０１１年，江蘇省差額選舉出１３位省委常委。
十年間，全國９８％以上村委會實行直接選舉，８５％的村建立村民會議或村民代表會議制度，８９％的社區建立居民代表大會……
十年間，從兩會議政到立法聽證，從網絡問政到決策聽證，從中央領導在田間地頭聽取民意到工人農民進中南海建言獻策……
民主新風撲面而來，民生創舉隨之展現：
取消延續２６００年的農業稅，全面實現九年免費義務教育，建立全民醫保和養老保險……
——這是大考驗中一曲民生持續、民主穩健的復調。
從２００３年春季的非典疫情開始，西南大部旱魃逞兇、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲泥石流，再到國際金融危機引起的世界經濟大蕭條，共和國走過了一段不平坦的歲月。
多難興邦。嚴峻的日子裏，黨和人民始終在一起：廢墟中，人們被那噓寒問暖的聲音溫暖著；旱田裏，人們面對那緊鎖眉頭尋找生機的面容期待著；工廠裏，碼頭上，人們被那沉穩應對指揮有序的笑容鼓舞著——在各級部門密集調研和發揚民主集思廣益中，中國戰勝了一個又一個困難，經受了一次又一次考驗。
當一座座新樓在廢墟上拔地而起，當朗朗的讀書聲從新課堂裏傳出，當一攬子計劃措施讓經濟巨輪再次遠航，民生步伐依舊堅定，民主旗幟更加鮮艷……
復旦大學教授林尚立説，中國民主發展的邏輯起點是人民成為國家主人。在黨的領導下，將廣大人民凝聚為一個有機整體，不但保障其政治權益，而且保障其經濟權益。正是在這樣的大主題下，民主建設與民生建設有機統一，比翼齊飛。
民主與民生的時代交響
北京，天壇。立於圜丘，極目四望。
“民為重，社稷次之，君為輕”曾為古代多少明君賢相所信仰，從而成就了他們的盛世傳奇，而這一切的輝煌為何都一次次化為浮雲，飄散在歷史的煙波裏？
圜丘下那象徵森嚴等級的臺階或許就是答案——那些只向蒼天屈膝的帝王們，何曾向民眾低下過他們高傲的頭？站在民主的對立面，他們所追求的國泰民安往往便如曇花一現。
“民主是民生的生命。失去了民主的民生體系，小到企業，大到國家，終將失去可持續發展的機會。古今都是一個理兒。”喜歡讀史的青島港集團總裁常德傳好以史為鑒教育他的團隊。
“我們有兩個上帝，一個是客戶，另一個就是職工。”常德傳説，尊重職工，在公開民主的環境中，讓職工參與到企業經營管理中來，結成命運共同體，這是青島港歷經百年基業長青的秘訣。
看看他們的幾次“革命”，或許能理解其話中的深意：工人研製出輪胎壓胎機，輕輕一按電鈕就將１００多公斤的輪胎拆卸完畢，用“電鈕革了大錘的命”；對礦石作業流程進行改造，用“鼠標革了鐵锨的命”……
民主的管理激發了一線職工創造的熱情，開啟了青島港港口作業“秒的時代”“毫米的時代”。職工也因此享受到這些“時代”的成功。
該如何把握民主與民生的關係？
“民主與民生是一對‘孿生兄弟’，誰也離不開誰。‘有禾入口’稱‘和’，也就是民生；‘人皆能言’是為‘諧’，也就是民主。和諧就是民主民生的代名詞……”
杭州市人大常委會負責人做出這樣的比喻。
林尚立教授認為，中國穩健的民主化戰略，重要的是將民主建設與民生建設有機結合，追求民主化的民生績效。
民主與民生，根本在民。
它不是封建社會的馭民之“術”，而是現代民主社會科學發展之“道”；它不是一個抽象的口號，而是體現在對每一個人生存權、發展權、參與權、監督權的尊重！
立於圜丘，側耳傾聽。
歷史的回聲漸已遠去。空中回蕩著民主與民生的當代交響——
終於明白，“天”意味著什麼！
民主與民生的未來暢想
臨近清明，吉林省梨樹縣新風村終於迎來了遲到的選舉。
梨樹縣曾是“海選”的發源地。然而，就在這裡，兩年前因違規投票選舉流産。
頂著料峭的晨風，１３００多名村民選出新的村委會主任。
從發起“海選”到“海選”流産，新風村的經濟曾經一落千丈。如今，當民主大旗重新高擎，民生也有了新的希望。
馬克思説過，人要學會走路，也要學會摔跤，而且只有經過摔跤，他才能學會走路。
新風村正是在一波三折裏積累著民主的素養和民生的動能。
民主與民生，時代的呼喚。
呼喚是那樣的迫切，註定要在滴水穿石、聚沙成塔的不懈堅持中去收穫。
以民主和民生的“兩把尺子”，去丈量與全面建成小康社會的距離，我們還有很多路要走——
上學難，看病難，住房難，乃至環境污染，分配不公……民生問題急需破解。
知情權、參與權、表達權、選舉權、監督權、決策權……民主制度仍有待完善。
國務院發展研究中心研究員張立群説，首要的是領導幹部的思想觀念，要跟上時代的變化，跟上群眾思想觀念的變化，多一些民主和服務意識，少一些“權力的傲慢”。
三十年前，落戶一個項目，建設一個工廠，群眾往往會拍手稱快。今天，人們首先要問，項目能給自己帶來什麼，工廠會不會破壞生態環境？
一旦群眾沒有機會了解實情，沒有渠道表達意見，即使項目將帶來鉅額利稅、解決大量就業，即使工程進行了“最嚴格的環評”，群眾也可能會因為不信任，用自己的方式投下“反對票”。
近期發生的一系列因環境問題引發的群體事件告誡我們，忽視了群眾知情和參與權，“民心工程”也可能辦成“民怨工程”。
時代在變，群眾的民主素質和民生要求也在變。
在田間，在炕頭，有關基層選舉的法律條款，不少農民信手拈來，如數家珍。
網絡上，現實裏，指陳物價房價教育醫療環境存在的問題，很多市民提出建議，頭頭是道。
鳳陽縣委書記張勇對此有著清醒的認識：“如果領導還想板著面孔做報告，關起門來做決策，那只會在現實中碰壁了。”
更需要清醒看到的是，中國人口多、底子薄，每一個民生問題都是“世界級”的，推進民主同樣艱巨而複雜。
中國社科院政治學研究所所長房寧説，中國漸進改革最重要的是從實際出發，逐步發展和擴大人民各項權利。這是中國模式的一大內涵，需要繼續堅持。
我們需要奮起而行，更要腳踏實地，用每一個人、每一個地方的一小步，邁出整個民族的一大步。
推進民主，改善民生，世界的潮流。
任何一個國家邁向現代化，必須邁過民主和民生兩道門檻。
南京市六合區人大常委會常務副主任李志強談了自己的感受：基層民主探索要適合中國國情。
德國《新德意志報》評論：目前中國正在進行當代最偉大的社會實踐……中國定將實現一種特殊的民主，這種民主將考慮到這個大國的社會、文化和經濟特點。這種亞洲“社會主義民主”所涉及的是史無前例地繼續思考，不是抽象地複製西方民主。
回首這十年的民主、民生路，葉篤初感慨地説，中國的經驗就是“博觀約取、厚積薄發”，落腳點是符合中國國情。民主和民生不求時髦，千好萬好，為群眾帶來實實在在的利益最好。
“我們不但要加強頂層設計和制度建設，還要把各種行之有效的民主制度科學整合起來，讓它們發揮１＋１大於２的效果。”中國社科院法學所所長李林説。
從人治到法治，從一事一解決到事事靠制度，中國的民主建設與民生保障正一步步走向成熟。
“時間是能力等待開發的地盤”。
在未來的廣闊時空裏，中國共産黨帶領人民必將耕耘出民主與民生共同生長的錦繡沃野。（記者 趙承、張曉松、劉錚、崔清新、林暉、葛如江、王勉、鄧華寧）
