新華社杭州１１月２日電（記者 黃深鋼）經濟減速之“危”恰是轉型加速之“機”。前三季度，浙江不斷強化環保宏觀調控職能和倒逼機製作用，單位ＧＤＰ能耗下降６％左右，比去年全年擴大了２．９個百分點。從源頭抓起，構建空間、總量和項目“三位一體”的環境準入制度，環保成為轉型升級的“控制閘”。

    “三位一體”環境準入制度包括空間準入、總量準入和項目準入。從空間佈局而言，早在２００８年國際金融危機時期，浙江對１１個設區市和所有縣（市）全部編制實施了生態功能區規劃，把國土空間劃分為禁止準入、限制準入、重點準入和優化準入４類主體功能區域，並明確各區域生態環保目標；從總量準入來看，浙江提出科學論證政策法規、經濟社會總體發展規劃和區域、行業發展規劃可能造成的環境影響，進而將各類區域、行業的規劃環評結論作為項目環評的前置條件和重要依據；在實施項目準入時，則是通過實行污染物總量替代削減、完善重污染行業環境準入條件、實施區域限批、規範環評審批管理。

    記者從浙江省環保廳了解到，通過實施嚴格的“三位一體”準入制度，２００８年以來，全省環保系統共否決和緩批各類不符合要求的建設項目６０００多個，有效防止了産能過剩、不符合環保要求和“兩高一資”等項目的落地。

    “坦率地説，現在環保要求更高了，我們搞招商引資難度更大。”湖州市長興縣是著名的鉛蓄電池生産基地，當地一名負責招商的基層幹部坦言，過去招項目有點“好壞不論、見錢眼開”，“但是現在我們基層幹部也統一了思想，發展經濟的目的本來就是服務一方群眾，如果環保沒搞好，傷害了群眾生存環境，這樣的經濟搞起來也沒意思。”

    利用“環境準入”這道控制閘，浙江有效加快了“騰籠換鳥”、淘汰落後産能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行業增加值增長５．３％，增速比規模以上工業低０．６個百分點；佔比為３８．５％，同比降低０．２個百分點。與此同時，節能降耗態勢良好。１－９月單位ＧＤＰ能耗預計下降６％左右，降幅比去年全年擴大２．９個百分點。規模以上工業增加值能耗下降８．１％，３８個工業行業大類中，３３個行業單耗下降，下降面接近九成。

    浙江省委省政府提出，為全力促進産業升級，要採取針對性更強的措施，加快創建全國循環經濟示範區，確保實現節能減排年度目標任務。目前浙江省單位生産總值能耗下降６％左右，已經超額完成年初確定的下降４％左右的目標任務。此外，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預期目標。