新華社北京１１月２９日電（記者 杜宇）來自住房城鄉建設部的最新統計數據顯示，１至１０月份，全國城鎮保障性安居工程新開工７２２萬套，完成投資１０８００億元，基本建成５０５萬套，提前完成年初預定的“５００萬套”任務。

    今年，保障房建設面臨嚴峻挑戰。一方面經濟下行壓力加大，另一方面實際在建工程量巨大，在１８００萬套左右。

    儘管挑戰重重，中央依然加大對保障房建設的支持力度。來自財政部的數據顯示，截至１０月，中央財政已下達補助資金２３００多億元，比上年全年實際下達數增加６００多億元。

    另外，銀行業金融機構也加大對保障性安居工程貸款力度。截至今年９月末，銀行業金融機構保障性安居工程貸款餘額達到６１３９億元，當年新增１４８７億元，同比增長４７．６％。

    為了加快推進保障性安居工程建設，今年６月，中央財政還拿出１５億元對２０１１年城鎮保障性安居工程任務完成較好的地區給予獎勵。

    值得關注的是，財政資金的投向更有針對性。為了解決保障房項目基礎設施和公共服務設施不配套的問題，今年中央財政專門安排了配套基礎設施建設投資。

    與此同時，制度建設步伐從未停歇。《公共租賃住房管理辦法》出臺，質量安全納入住房保障約談問責範圍，住房保障信息公開工作力度加強……

    中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示：“通過政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問題，是國際上的通行做法，也是政府解決民生難題不可回避的職責所在。”

    保障房建設順利進行，讓更多住房困難群眾受益。兩個月前喬遷新居的黑龍江省哈爾濱市民生尚都小區住戶韓英説：“我家住了２０多年自建低矮平房，夏天潮、冬天冷，連下水管道都得自己挖。如今通過政府的棚改政策，搬入１００多平方米的大高層，這生活用翻天覆地來形容絕不為過。”

    事實上，自黨的十六大以來，我國保障性安居工程建設明顯提速，“十一五”期間，全國１１４０萬戶城鎮低收入家庭和３６０萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。

    保障房建設一頭連著民生，一頭連著發展。在群眾住房條件得到改善的同時，也顯現出對於拉動投資、改善內需等方面的正面效應。

    山東省副省長夏耕説，山東上半年出口增速僅為１．６％，擴大內需成為山東經濟發展的戰略基點，而建設保障性安居工程是擴內需的重要內容。今年全省這方面的投資約需８００多億元，約佔城鎮住宅投資的２０％，是保持合理投資規模的重要支撐。

    國務院發展研究中心副研究員劉衛民表示，解決了住房這個城鎮家庭最大的後顧之憂，居民的消費信心和能力也會增強，從而增加其他商品的即期消費。比如群眾有了新居，要進行裝修，購買傢具、電器和其他生活用品等。

    與此同時，通過實施大規模建設保障房，有利於穩定群眾住房消費預期，增強民眾對樓市調控的信心，促使房地産市場逐漸回歸理性。

    專家認為，５年來大規模保障性住房建設的推進，對市場起到了“鎮靜劑”的作用，不僅為穩定房價發揮了基礎性作用，而且從長遠看有利於管理好通脹預期，將經濟平穩較快發展的好勢頭保持下去。

    值得注意的是，當前保障房建設還面臨建設管理諸多難題。如何調動社會資本參建保障房的積極性，如何確保工程質量安全和分配公平等，都在考驗著決策部門的智慧和勇氣。

    據住房城鄉建設部部長姜偉新介紹，“十二五”期間城鎮保障性住房建設目標是３６００萬套，２０１１年已經開工１０００萬套，今年開工了７００多萬套，明年保障房計劃開工數量不會低於５００萬套。“努力實現城鄉居民住有所居”是政府的莊嚴承諾，人們期待著這一目標早日變成現實。