新華社評論員：尊重實踐創造　搞好頂層設計
——學習習近平總書記廣東考察重要講話之五

    新華社北京１２月１６日電

    新華社評論員

    時至今日，改革已是船行中流。“深水區”裏暗礁橫亙，攻堅期內矛盾交織，如何進一步衝破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，革除阻礙科學發展的體制機制弊端，繼續解放思想、攻堅克難、推動改革、擴大開放，是我國社會主義現代化建設躲不開也繞不過的“必答題”。

    “我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇於開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。”習近平總書記在廣東考察時的重要論述切中要害，為有效破解時代考題指明了方向。

    人民是歷史的創造者。人民對國家富強、民族復興、生活幸福的美好憧憬和不懈追求是推動改革不斷深化的力量源泉。人民的智慧是無窮的，群眾的力量是無限的。三十多年來，從安徽小崗村村民探索“大包乾”到在創辦經濟特區的實踐中“殺出一條血路來”，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，一系列重大改革之所以取得成功，人民的主動創造功不可沒，群眾的積極探索至關重要。改革開放偉大實踐充分證明，唯有尊重人民首創精神，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇於開拓創新，才能始終保持銳意改革的朝氣，持續迸發推動改革的不竭動力。

    今天的改革與當年改革有所不同的是，許多改革措施不可避免地會觸動某些既得利益。增量利益需要公平分配，存量利益也要進一步優化，當前的改革無疑要用統籌兼顧的方法去破解更多利益格局調整中的難題。因此，尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，既是擴大改革共識、凝聚改革動力的客觀要求，也是攻堅階段解難題、闖難關的必然選擇。

    改革的頂層設計不是閉門造車，而是要和基層實踐和群眾訴求密切相連。既需要踐行執政為民的理念、實行科學合理的謀劃，也需要衝破阻力的決心、堅定篤行的意志；既需要著眼長遠，站在國家層面總攬全局，也需要立足當前實際，充分考慮各方可承受度的統籌兼顧。這不僅考驗改革領導者的勇氣，也檢驗改革決策者的智慧。只有暢通民意表達渠道，健全維護群眾利益機制，打造不同訴求公平博弈平臺，在改革頂層設計和總體規劃中堅持問需於民、問計於民、問政於民，察民情、聽民聲、解民憂，就能有效化解人民內部的利益摩擦，兼顧不同群體的利益訴求，形成改革的最大公約數，確保改革公平公正，凝聚起最為廣泛的深化改革的強大力量。

    改革是一項涉及方方面面的複雜系統工程，既要突出一個時期的階段性重點，也要通盤考慮各個環節的配套銜接。要順應時代發展新特點和人民群眾新期待，按照“五位一體”總佈局的要求，立足社會主義初級階段的基本國情，強化改革的系統性、整體性、協調性，不失時機深化重要領域改革，力求以重點突破帶動全局，大力推動改革向縱深發展，促進經濟社會全面協調可持續發展，奪取中國特色社會主義新勝利。

    改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是一種永無止境的偉大實踐。改革越是向前，越會遇到種種可以預見和難以預見的新情況、新問題、新挑戰。面對“發展起來以後出現的問題”，只要我們尊重實踐創造，搞好頂層設計，聚合起各項相關改革協調推進的正能量，改革航船定能經受住各種風險挑戰的考驗，迎風破浪揚帆前行，不斷創造一個國家和民族在改革中和平崛起、在改革中走向復興的偉大奇跡。