新華社評論員：扎紮實實開好局 

    新華社北京１２月１６日電

    新華社評論員

    剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，做好明年經濟工作，要緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，紮實開局。這是我們把握２０１３年經濟工作的重要原則。

    ２０１３年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。從國際和國內形勢看，有機遇也有挑戰，希望和困難並存。

    國際金融危機歷經５年，世界經濟在深度調整中雖出現積極變化，但走出危機的影響尚需時日。美國經濟雖出現轉暖跡象，然而失業率仍處高位，歐洲經濟持續低迷，日本的情況不容樂觀。新興經濟體也因為出口受挫放慢了腳步。

    我國國內經濟出現企穩回升的勢頭。最近幾個月用電量、製造業採購經理指數等指標都在向上攀升。但經濟下行壓力並未真正解除，市場下滑、産能過剩、成本上升、效益下降等問題仍困擾著我們。

    ２０１３年經濟開好局，有希望也有困難，任務不輕。中央經濟工作會議從六個方面對明年的經濟工作作出部署，既立足當前又著眼長遠，既統籌全局又突出重點，具有很強的指導意義和可操作性。

    開好局，就要緊緊抓住質量和效益這個中心。中央經濟工作會議突出強調了“以提高經濟增長質量和效益為中心”。最近幾年，資源環境約束明顯加大，人力成本較大幅度上升，中國製造在國外市場既面臨著周邊國家競爭，也因為發達國家再工業化受到影響。如果單純追求速度、盲目鋪攤子將難有立足之地，更多著眼于解決質量和效益問題，才能破解當前需求不足和生産過剩的困難，也才能真正打開通向未來的經濟發展之路。

    開好局，就要下大力氣夯實農業這個基礎。農産品的基礎性保障，既是一個長期問題，在２０１３年又具有十分特殊的重要性。雖然目前居民消費價格指數漲幅比較低，但是應該看到，當前主要發達國家繼續實行寬鬆貨幣政策，輸入性通脹壓力不容忽視。土地、勞動力等要素價格也都存在上漲壓力。糧食價格的穩定具有基礎性作用。保障糧食供應牢靠建立在我們自己身上，把飯碗牢牢端在我們自己手中，是一個１３億大國須臾不可忘記的重大問題。

    開好局，就要突出結構調整這個關鍵。結構調整是一個戰略任務，落實到眼前一大重點就是化解産能過剩問題。目前，傳統製造業産能普遍過剩，高耗能、高排放行業尤為明顯，目前粗鋼的産能９億噸，水泥２９億噸，佔到世界産能的一半左右。一些新興行業也存在著盲目發展的問題。既要通過兼併重組、科技創新等解決“舊賬”，又要通過合理佈局，嚴把關口防止新問題發生。

    開好局，就要超前謀劃影響未來的重大問題。無論是全面深化改革，還是提高城鎮化水平，都是涉及發展全局的重大問題，也是未來經濟發展的動力之源。中央經濟工作會議部署了明年的具體工作，在此基礎上，又提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，透露出規劃城鎮化發展的信息。這事實上為後年乃至今後五年更高水平的發展“埋下了伏筆”，打下了基礎。

    ２０１３年，形勢複雜多變，任務艱巨繁重，更需要廣大幹部轉變作風，真抓實幹。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，繼續把握好穩中求進的工作總基調，開拓創新，紮實工作，把中央經濟工作會議精神落到實處，就一定能促進經濟持續健康發展。