新華社北京１２月１９日電（記者 董峻）剛剛閉幕的中央經濟工作會議確定，明年經濟工作的主要任務之一是夯實農業基礎，保障農産品供給，提高農業綜合生産能力，穩定完善強農惠農富農政策，加快發展現代農業。

    回顧２０１２年，全國糧食生産創下５８９５７萬噸的佳績，實現了歷史罕見的“九連增”。糧食“九連增”不僅有力保障了我國糧食安全，也為保障世界糧食安全、維護糧食市場穩定作出了重要貢獻。

    糧食“九連增”，得益於中央來統籌、部門聚合力、上下齊聯動的重農抓糧新格局，還得益於不斷完善的強農惠農富農政策。中央連續９年發佈指導“三農”工作的一號文件，不斷加大用於“三農”的支出。中央財政在去年首次突破１萬億元的高起點上，今年繼續加大扶持力度，預算達１２２８７億元，同比增長了１７.９％。

    糧食“九連增”是在資源約束日益趨緊、國內外形勢複雜多變、災害多發重發等背景下取得的，實屬不易。九年間，糧食面積無一年減少，單産除２００９年外，其餘八年均有提高；農業科技進步貢獻率、耕種收綜合機械化作業率雙雙超過５０％，長期以來依靠粗放經營、資源擴張的傳統農業生産方式逐步改變。

    儘管成就喜人，但此番中央經濟工作會議仍然意味深長地指出，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放鬆，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。

    數字顯示，２００４年至２０１２年，中國大豆凈進口增加１．６倍，食用油進口增加近５成。去年以來玉米、小麥和大米也開始凈進口。主要農産品供求關係趨緊，需要依靠進口補充實現我國農産品供給平衡，這已是不爭的事實。而據預測，到２０２０年糧食需求量將超過７２００億公斤，增加９００億公斤，意味著糧食産量每年要增加１００多億公斤。

    “從今後的趨勢看，確保糧食供需基本平衡壓力越來越大、糧食供需結構矛盾日益突出、種糧比較效益持續下降及世界糧食市場波動劇烈等不利因素和非常規影響有可能會相互疊加，國內糧食市場波動將更加頻繁。”國務院發展研究中心研究員程國強説。

    站在糧食“九連增”的歷史新臺階上，如何繼續確保國家糧食安全？程國強説，必須在進一步提高糧食綜合生産能力、千方百計調動農民種糧積極性、確保糧食生産穩定發展的基礎上，繼續堅持糧食市場化改革方向，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，統籌實施、協調運用各種強農惠農富農政策措施、糧食儲備吞吐與進出口調節手段以及糧食市場管理與低收入群體保障機制，進一步加強和改善我國糧食宏觀調控的制度框架、運行機制和政策體系，著力增強調控的針對性和靈活性，不斷提高調控的科學性、預見性和有效性。

    農業部種植業管理司司長葉貞琴則提出，要推進主體功能區建設，建成新一輪糧食增長主力軍。在國家已經明確１３個糧食主産省基礎上，根據近幾年糧食面積、産量、商品量和資源潛力劃定一批糧食主産糧市、主産糧縣，打造一批能夠提供穩定糧源、確保國家産銷平衡的“國家隊”。在糧食主銷區和産銷平衡區，根據資源條件和潛力，也劃定一批糧食主産縣市和主産鄉鎮，使之成為區域平衡的“生力軍”，建立利益補償機制，實行特殊的支持政策，使其成為下一輪糧食增長的中堅力量。