創先爭優活動以來，各級黨組織和黨員與生活困難群眾結成幫扶對子2097.8萬個，為群眾辦實事4962.8萬件，落實幫扶資金1283.6億元。

    12月16日，星期天。

    民政幹部李瑞堂起了個大早，專程趕到聯絡戶相州鎮曹家坡社區王運滿家。“大爺，今年草莓收成咋樣？”盤坐炕頭，爺倆嘮起了家常。“這不聽了你的勸，新上的草莓大棚賺了1萬多，正想著再上個新棚呢！”王運滿笑開了花……這是山東諸城市開展黨員幹部“包社區聯農戶”活動的一個新鮮鏡頭。

    回望2012，類似這樣的鏡頭比比皆是：從東南沿海到西部邊陲，從省級領導到普通幹部，千千萬萬個黨員幹部走出機關大樓，不打招呼，輕車簡從，沉入農村、企業、社區，和基層群眾同吃同住同勞動，為群眾辦千千萬萬件實事好事難事，把“轉作風”深深鐫刻在廣袤的原野上、轟鳴的工地上、和諧的小區廣場上……跟群眾一塊兒過、一塊兒幹，幹部下基層，正在成為人民群眾越來越滿意的“民心工程”。

    眼光向下，到田地、廠礦、社區“補課”鍛鍊

    2011年，各省區市黨委主要負責同志深入基層走訪調研，帶動幹部下基層。各級黨組織和黨員與困難群眾廣泛結成幫扶對子，為民眾辦實事好事2313萬件。2012年以來，這一勢頭得以深入延續。

    從7月初開始，廣東對新一屆市、縣黨政領導班子中缺乏基層工作經歷的領導成員實行進村入企，進行駐點“補課”。按此標準，全省共有579名市、縣黨政領導班子成員需要參加駐點“補課”。組織方特意將各地駐點“補課”都安排在經濟較薄弱、矛盾問題較多或工作任務較重的村、社區或學校、醫院、企業等基層一線，以此來鍛鍊幹部、解決基層難題。

    了解基層才能服務好基層。以基層組織建設為例，如何在農業産業鏈、農民合作組織中設置黨組織，如何讓城市黨建走進社區、走進樓宇、走進非公企業和社會組織，如何使基層黨組織更好地發揮作用？“這些坐在辦公室裏想不出來，從材料裏也看不出來。”中央黨校教授張榮臣表示，只有到基層組織中去看，到黨員群眾中去聽，到基層幹部中去問，才能找到正確答案，拿出務實管用的辦法來。

    也正因如此，甘肅今年選派了195名幹部下基層挂職鍛鍊，參加選派的人員均為“80後”年輕幹部。“我們‘80後’幹部大多都從家門到校門、再到機關大門，屬於典型的‘三門幹部’，缺乏基層經歷。”來自天水師範學院的曹晶瑜感言，“下基層是一次很好的鍛鍊機會，缺什麼補什麼。”

    幹部下基層，怎麼下？

    不發文件、不下通知、不打電話，不搞精心“踩點”、前呼後擁……從年初開始，人們就發現，來自各個單位的幹部自帶被褥，租住百姓家，把身心真正沉到基層。這讓很多基層群眾感慨：“當年幹部的好作風又回來了！”

    記者跟下到基層的幹部們交流，他們普遍反映，技術再發達、信息再通暢、交通再便利，都代替不了幹部駐村入戶、蹲點調研。一年來的大量事實表明，只有在基層，幹部才能與群眾“零距離”接觸、面對面交流，才能摸準群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。

    服務到家門口，用幹部“辛苦指數”換群眾“幸福指數”

    幹部下去了，幹什麼

    在貴州道真仡佬族苗族自治縣開展的“三進三增”活動中，城裏的幹部下到基層後，個個忙前忙後，帶領群眾組建專業合作社，有組織、有計劃地推進農業産業化發展。今年以來，全縣上千名挂點駐村幹部帶領群眾組建各類農民專業合作社500多個，猶如一根“絲帶”緊緊地將農戶與技術、信息及市場等拴在一起，使當地的農特産品遍佈全國、走向世界。

    群眾看幹部下基層，最重要的是實幹，最管用的是實招，最期盼的是實效。

    卡哈爾·賽買提是新疆哈密市水利局黨組書記，可他現在的身份卻是第二批扶貧開發進村工作組天山鄉頭道溝村駐村工作組副組長。為了讓這個貧困村早日脫貧，他和組員們跑遍了每家每戶，“一戶一策”地扶貧。馬木提·買合蘇木就是在這項政策的指導下，帶領鄉親來到富民安居房建設工地，當起了小工，如今每天都有100元的收入。從今年2月至11月，新疆抽調42283名幹部，組成了9412個赴基層、轉變作風、服務群眾活動工作隊（組）駐村駐社區，用10個月完成了民生建設、基層組織建設、維穩常態化建設等七大中心任務。

    自己沒有“架子”，才能換來群眾認可的“一家子”。人們看到，機關幹部紛紛脫下西裝換“農裝”，與群眾坐在一條板凳上，掰著指頭一起算家底、想出路，幫助群眾牽線搭橋，找項目、跑資金、引技術、辦企業，就圖一條——讓老百姓腰包儘快鼓起來。

    從地頭回到大樓，作決策更有準頭。很多“下去”的幹部坦言，只有讀懂了基層的實際，讀懂了群眾的需求，把群眾的“心事”當成黨和政府的“大事”來抓，把一家一戶解決不了的“難事”當作各級部門的“實事”來抓，才能真正得到群眾的認可與支持。

    下基層不能是一陣風，構建長效機制最關鍵

    幹部下基層，怎麼堅持？

    湖北湖汊水網多，一些農村垃圾遍地、污水橫流，環境治理難度大。農民對整治村莊環境的要求很迫切，但這是塊不好啃的硬骨頭。前不久，湖北啟動“萬名幹部進萬村潔萬家”活動，全省機關、學校、企事業單位組織了8700個工作隊深入每個行政村，幫助農民整治環境……湖北從2010年開展的“三萬”活動，如今已堅持到第三年。

    在相鄰的湖南，所有鄉（鎮、街道）目前都建立了民情臺賬制度。衡陽的“三有兩評工作法”、津市的“到戶工作法”……各單位還在實踐中不斷豐富這一制度，創造了許多特色做法，讓民情臺賬真正反映民情、彰顯民意。

    中央組織部有關負責人表示，要結合建立機關幹部直接聯絡服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關幹部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。

    一年來，廣大幹部在下基層中訪民情、解民憂、保民安，讓幹部作風得到明顯轉變。“‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野’。”國家行政學院教授劉旭濤表示，黨員幹部只有多用腳步丈量民情，百姓才有更多幸福可以期待。

    轉作風，要樹新風。一個多月來，新一屆中央領導集體展現的求真務實的形象，引發海內外好評。從強調“空談誤國，實幹興邦”，到推改進作風“八項具體舉措”；從平實、有生氣的清新文風，到“開會不念稿”的具體行動……新一屆中央領導集體在改進作風方面身體力行，率先垂范。

    “這吹響了一個號角，一個很響亮的號角。”中央黨校教授李民認為，廣大幹部還需要繼續改進作風，多到基層去，到群眾中去，到最能鍛鍊意志、最能增長才幹、最能發揮作用的地方去，使幹部下基層、密切聯絡群眾成為一個長久習慣、一種工作常態。