新華社北京１月５日電（記者 董峻）2012年末召開的中央農村工作會議指出，10年間，我國農業農村發展克服多種困難和風險挑戰，迎來了又一個“黃金期”。對此，部分“三農”專家表示，黨的十六大以來，國家堅持統籌城鄉發展，出臺了一系列強農惠農富農政策，農業農村發展取得了舉世矚目的巨大成就。

    剛剛過去的2012年，我國實現糧食産量11791億斤，連續九年增産、連續五年穩定在10500億斤以上。農業部部長韓長賦説，“九連增”表明中國人的飯碗牢牢端在自己手裏，糧食綜合生産能力歷史性地站穩了1萬億斤大臺階。在國際社會普遍擔憂新一輪糧食危機的情況下，手中有糧、心中不慌，對13億人口大國來説極為難得和重要。

    10年間，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水産品也全面增産。農業規模化種養、區域化佈局、標準化生産加快推進，農業物質技術裝備水平大幅提高。農業持續穩定發展，不僅為穩物價、保增長、惠民生、促和諧奠定了堅實基礎，也有力地保障了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化的順利推進。

    同時，農民增收也實現了“九連快”，增幅連續三年超過城鎮居民收入增幅，收入渠道不斷拓寬，農民分享到經濟快速發展成果。農民人均純收入持續快速增長，年均超過8%。特別是近兩年，中西部地區農民收入增速普遍超過東部地區，農民收入增速超過城鎮居民，出現了城鄉區域收入差距縮小的可喜跡象。

    10年來，在改變農村面貌方面更是取得了歷史性成就。農村水、電、路、氣、房等基礎設施投資增長數倍甚至數十倍，農民生産生活條件得到顯著改善。農村社會事業快速發展，全面實現了免費義務教育，新型農村合作醫療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人。

    中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文説，“三農”發展能夠迎來又一個“黃金期”，最根本的一條就是中央在制定農村政策時始終把保障農民經濟利益、尊重農民民主權利作為基本原則，著眼于使農民平等參與現代化進程，共享改革發展成果，因而持續地調動了億萬農民的積極性。

    陳錫文説，10年間，依託國家財力的增長，一項項過去不敢想象的重大政策陸續出臺：一是“免”，免除了已持續2600年之久的專對農民徵收的農業稅；二是“補”，實行了對農業生産進行直接補貼的政策；三是“改”，改革糧食流通體制、改革集體林權制度、改革農村金融體制等等；四是“建”，把國家基礎設施建設和社會事業發展的重點放到農村；五是“立”，加大公共財政對農村的覆蓋，朝著基本公共服務逐步均等化的方向建立起了一系列新制度：農村義務教育經費保障制度、新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度、新型農村社會養老保險制度。

    “農業曾是我國加入WTO談判的難點之一，也是對外開放影響預期最悲觀的産業之一。”國務院發展研究中心研究員程國強曾參與“入世”農業談判工作，對當時人們的種種憂慮仍記憶猶新：“由於我國農業經營規模小、組織化程度低、科技實力弱，在農業國際競爭中處於不利地位，許多人擔心開放後中國農業會受到嚴重衝擊。”

    他説，10年後，中國農業不但沒因加入WTO淪陷，反而通過著力提高統籌利用國際國內農業兩個市場、兩種資源的能力，不僅戰勝了生産成本上升、比較利益下降以及自然災害多發重發等多種困難的嚴峻挑戰，實現持續穩定增長，成功應對國際農産品價格劇烈波動、國際市場激烈競爭和貿易摩擦不斷升級的巨大衝擊。