加大對審計查出問題的問責力度
——審計署回應“屢審屢犯”等社會關注問題

    新華社北京１月１６日電 （新華社記者） 審計署１６日向社會公佈了２０１１年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果。

    “審計－發現問題－整改－再審計－發現類似問題－再整改……”翻開歷次審計公告，不難發現，“屢審屢犯”現象大量存在，使公眾都感到了“審醜疲勞”。是説一套做一套嗎？還是整改力度不夠？審計署有關負責人對此進行了回應。

    審計的根本目的不是查處問題，而是降低問題發生的幾率

    問：這些年，社會關注點逐漸從審計發現的問題向這些問題的整改情況轉移，您怎麼看待審計與整改的關係？

    答：作為保障國家經濟社會健康運行的一個“免疫系統”，查處問題不是審計的根本目的，根本目的是通過揭示問題促進整改、推動完善制度健全法制，減少問題産生的根源，降低問題發生的幾率。所以，加強審計查出問題整改工作非常重要。

    按照工作職責，每一個審計項目結束後，審計機關要向被審計單位出具審計報告，並針對發現的問題分情況進行處理。對於審計查出的違規違紀問題，其中屬於審計職權範圍的，審計機關直接下達審計決定，提出處理處罰意見，並在規定的時間內對整改情況進行檢查和督導；不屬於審計職權範圍的，審計機關出具移送處理書，移送其他部門進行處理處罰。對於審計發現的管理不規範、體制制度方面的問題，審計機關也會提出具體的審計建議，以促進完善制度、加強管理和深化改革。

    五年來審計整改共挽回和避免損失３００多億元

    問：既然整改工作這麼重要，那麼這些年的總體情況怎麼樣呢？

    答：從這些年審計發現問題的整改情況看，審計發現的絕大多數問題得到了整改。２００８年以來，針對每年中央預算執行和其他財政收支審計工作報告中反映的問題，有關部門和地區通過各種方式整改４５００多億元，挽回和避免損失３００多億元，糾正違規用地１２０多萬畝；有近２０００多人被依法逮捕、起訴、判刑或給予黨紀政紀處分；根據審計建議完善規章制度６９００多項。應該説，整改的總體效果是好的。

    體制機制制度的完善有助於預防問題發生

    問：您提到，近年來整改總體效果是好的，但為什麼仍有很多問題“屢審屢犯”？

    答：客觀上講，確有一些問題“屢審屢犯”，這些問題成因複雜，需要我們辯證地、具體地來分析和看待。首先，我國現行法規中明確規定了審計機關的職責、範圍和對象，每年審計工作報告中涉及的審計範圍和審計對像是相對固定的，在一定程度上決定了發現的問題類型與往年也有相似之處，這就容易給公眾一種“老面孔、老問題”的感覺。其次，我國正處於社會主義市場經濟體制健全和完善過程中，一些經濟制度還不能夠完全適應實際情況，一些單位和人員嚴格依法辦事的觀念樹立不牢等。

    對拒不整改的要嚴肅追究責任

    問：對於今後進一步加強整改工作，審計機關有何建議？

    答：加強整改需要各有關方面的共同努力，發揮合力。我們建議：一是明確被審計單位和審計機關在整改中的責任，明確和強化被審計單位依法必須整改的責任；二是要加大對審計查出問題的問責力度，對於拖延、推諉甚至拒不整改的，要嚴肅追究有關人員責任；三是將審計發現問題的整改情況納入各級政府督辦和考核內容，同時建立整改情況通報公報制度，以公開促整改；四是在糾正違規違紀問題的同時，有關部門和單位應重視審計提出的建議，及時修訂和完善制度，切實強化內部控制和管理，不斷提高依法理財和依法行政水平；五是積極推動改革，以改革的方式解決體制、機制、制度層面的問題，從根本上剷除滋生問題的土壤。

審計署公佈2011年度中央預算執行審計查出問題整改結果

    新華社北京１月１６日電（記者張曉松）審計署１６日向社會公佈了２０１１年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改結果。

    截至２０１２年１０月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補徵稅款、收回貸（借）款、調整賬目等方式整改問題金額１０５５．９８億元，通過補辦手續、清退土地等方式整改違規徵地用地３０．７５萬畝，挽回和避免損失１３７．１４億元；根據審計建議，制定完善規章制度１６００多項。審計發現的１１２起案件線索及其他問題移送有關部門查處後，已有６６０多人被依法處理。

    審計署有關負責人表示，近年來，審計發現的絕大多數問題得到了整改。應該説，整改的總體效果是好的。

    去年６月，審計署審計長劉家義受國務院委託向全國人大常委會作了《關於２０１１年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，要求國務院責成有關部門對審計查出的問題，認真研究處理，切實進行整改，並向全國人大常委會報告落實結果。國務院十分重視這項工作，專門召開常務會議部署了審計查出問題的整改工作，要求各地區、各部門、各單位認真進行整改。