新華社香港１月１６日電（記者劉歡 高路）香港特區行政長官梁振英１６日在立法會發表題為《穩中求變 務實為民》的２０１３年施政報告。他説，改善民生必須靠經濟發展，促進經濟發展就是為了改善民生，民生改善就可以為香港社會提供更安穩的營商環境。發展經濟要抓緊機遇，改善民生必須急民所急，兩方面的工作都要講求速度。

    這篇施政報告是梁振英擔任特區行政長官以來發表的首份施政報告，共包括“引言”“經濟發展”“房屋及土地供應”“關懷社會 家是香港”“環保和保育”“教育”“醫療”“交通運輸”“文化藝術和體育發展”“行政及政制”“結語”十一個部分。其中，“房屋及土地供應”佔據最大篇幅。

    梁振英説，香港作為國家的特別行政區，一直得到國家的關懷和支持，充分發揮“一國兩制”的優勢，不僅在內地拓展了經濟發展所需的廣闊腹地，而且作為國際金融、貿易和航運中心的地位，在世界上亦日益鞏固和提高。維護國家的主權和基本法的權威，符合香港社會的整體和長遠利益，亦同時是每一個香港市民的責任。

    他表示，隨著國家“十二五”規劃的實施，特區政府將“以點連線”，全方位提升香港和內地的經貿關係。作為國家的國際金融中心和經貿樞紐，香港是點；與其他省市的合作則要連線，用好《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》。

    梁振英説，在“一國兩制”下，香港是配合國家穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換的理想“試驗場”。香港會鞏固及拓展離岸人民幣業務，特別是人民幣跨境貿易結算、離岸人民幣債券和證券産品的發行。

    他還表示，香港將加強與新興市場的經貿往來，並積極參與世界貿易組織的談判，創造有利的貿易環境；積極尋求與貿易夥伴締結自由貿易協定，爭取加入《中國－東盟自由貿易區》，尋求與外國締結《促進和保護投資協定》。

    梁振英説，解決房屋問題是本屆特區政府的首要任務。政府將堅持“協助基層上樓、協助中産置業”的施政理念，多管齊下，加大力度，善用現有已開發土地，同時開發可供發展用途的新增土地，增加短、中和長期的土地供應，滿足房屋和各種需要。

    報告指出，本屆特區政府的房屋政策目標是：協助基層市民“上樓”，滿足基本住屋需求；讓市民按自己的負擔能力和條件，選擇安居之所，並鼓勵自置居所；在出租公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業階梯；維持私人樓市健康平穩發展，在供應緊張的情況下，優先照顧香港永久性居民的需要。

    環保方面，梁振英提出，訂立清晰目標及路線圖，令香港成為健康、低碳、珍惜資源，與自然共融的大都會。工作重點是改善路邊空氣質量，措施包括：全面淘汰舊柴油商業車輛、廣泛使用綠色交通工具以及重組巴士路線等。

    教育方面，他表示教育局正成立專責委員會，研究免費幼兒園教育的可行性。醫療方面，應維持公私營醫療雙軌並行。文化藝術和體育發展方面，特區政府將撥款１．５億港元，在未來五年加強培訓不同資歷的藝術行政人才；目前正在籌劃的啟德體育園區，將可吸引國際級體育賽事來港。

    在政制發展方面，梁振英説，政府會在適當時候，就２０１７年行政長官選舉辦法以及２０１６年立法會的選舉辦法展開廣泛諮詢，並啟動憲製程序。他還表示，政府將堅定不移保障市民權益，維護人權、法治、廉潔、自由、民主等核心價值，包容各種立場和意見，並尊重新聞自由。

    梁振英最後表示，過去半年，新一屆政府的部分政策已經落實，而且初見成效。放眼未來，他和他的團隊，仍然會務實進取，迎難而上，與立法會和全港市民齊心一意，建設更美好的香港。