海拔5600米，冬日的格拉丹東銀裝素裹。

    青海是長江、黃河、瀾滄江發源地，被譽為“中華水塔”，三江源地區是青藏高原生態安全屏障的重要組成部分。2005年8月，三江源地區生態保護和建設正式啟動，範圍包括玉樹、果洛等4個州共17個縣市。隨著三江源國家生態保護綜合試驗區的啟動，這一青藏高原“生態特區”已擴大到21個縣近40萬平方公里。

    日前記者從青海省三江源辦公室獲悉，2012年，三江源生態保護和建設工程完成投資１５．４億元，這是該工程實施以來投入資金最多的一年。7年來青海堅持生態立省、推進綠色發展，探索建立三江源生態保護和建設長效機制，初見成效。

    推出11項生態補償政策

    三江源地區屬於民族地區，也是集中連片貧困地區，扶貧開發任重道遠。如何既保護生態，又發展經濟、改善民生，是一道近乎兩難的坎子。

    青海創新三江源生態保護機制，推行生態補償，讓老百姓在保護生態中嘗到甜頭。為統籌解決生態保護、農牧民生活、基本公共服務等問題，2010年青海省探索三江源生態補償機制，推出11項生態補償政策。目前，涉及教育的“1+9+3”經費保障機制、異地辦學獎補、農牧民技能培訓以及轉移就業補償辦法已正式施行，下達資金共2.76億元。2011年在青海實施草原生態保護補助獎勵政策，在三江源地區落實補獎資金12.4億元。青海三江源生態保護和建設辦公室專職副主任李曉南説，群眾得到實惠，才會真心擁護、積極參與生態保護。

    地處三江源核心區的唐古拉山鎮落實生態補償政策，實施遊牧民定居工程，讓世代逐水草而居的牧民不再“流浪”。通過禁牧減畜、生態搬遷等措施，有效減輕草場壓力。牧民索南多傑一家四口告別帳篷，住進德吉遊牧民定居小區，屋內傢具擺設整齊，水電設施齊全。兩個孩子在格爾木市近郊的長江源村上學，這所學校是靠異地辦學獎政策設立的，許多生態移民的孩子在此就讀。

    農牧民人均收入年增長10％

    “過去7年，是30多年來三江源地區生態保護最好時期，也是農牧民獲得實惠最多的時期，人均純收入年均增長10％。”李曉南曾在三江源核心區囊謙縣工作多年，對那裏的民生事業、公共服務和基礎設施的“歷史性飛躍”深有體會。

    如今，三江源漸漸恢復昔日美麗的容顏。當地百姓説，水多了，草綠了，風沙減少了。三江源地區生態局部開始改善，草地退化趨勢初步遏制，湖泊水面擴大。據監測，2005年至2010年，長江、黃河、瀾滄江出境水量共增加530億立方米，可以蓄滿將近一個半三峽水庫。瑪多縣扎陵湖鄉卓讓村牧民圖達見證了附近草場的變化：10多年前扎陵湖、鄂陵湖水面萎縮，周邊草場退化，人畜飲水困難，許多人被迫遠走他鄉。近些年兩湖明顯擴大，“姊妹湖”日漸豐盈。素有“千湖之縣”美稱的瑪多縣也恢復了波光粼粼的千湖景觀。三江源地區草地退化趨勢初步遏制，黑土灘治理區植被覆蓋率由20%增加到治理後的80%以上。森林資源得到封護管理，面積凈增150平方公里。

    與此同時，當地農牧民生産生活的基礎設施大大改善，增收渠道不斷拓寬。三江源地區發展灌溉飼草料基地2.5萬畝、建立生態移民社區86個。省財政投入3億元改善三江源地區23個小城鎮的水、電、路等基礎設施。省裏出資建立生態移民創業扶持基金，2009年起每年下達4000萬元的生態移民困難群眾生活補助。通過就業培訓、生態移民等工程的實施，牧民從傳統的遊牧方式開始向定居或半定居轉變，傳統畜牧業生産逐步向生態畜牧業轉變，綠色發展的理念漸漸深入人心。

    仍需加大投入形成合力

    為進一步加強三江源生態保護和建設,2011年青海提前墊資，自我加壓，迎難而上。截至2012年10月底，累計完成投資62.6億元，佔下達投資的95%。2013年總體規劃一期項目將全面完成，接受驗收。

    “國家為三江源生態保護已投入不少，我們要建設大美青海，建設美麗中國，任重道遠，還需進一步加大投入。”李曉南説，當前還存在不少困難：三江源地區自然條件差，生態移民後續産業發展難度大；生態移民逐年增加，住房、就業等民生問題亟待解決；草場管護亟待加強，實施退牧還草、生態移民後，草場管護機制還未健全。此外，三江源生態系統監測體系有待完善。