更加科學有效地防治腐敗
——從中央紀委二次全會看十八大後反腐倡廉

    新華社北京１月２３日電（記者周英峰、趙超）十八屆中央紀委二次全會公報２３日公佈。此前兩天的全會上，習近平總書記發表了重要講話，王岐山代表中央紀委常委會作了工作報告。

    反對消極腐敗，建設廉潔政治，是黨心民心所向。在習近平總書記的講話和全會發佈的公報中，更加科學有效地防治腐敗，傳遞出黨中央推進反腐倡廉建設的強烈信號。

    懲治決不能放鬆

    “堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。”“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”習近平總書記在講話中説。

    陳良宇、薄熙來、劉志軍……這些年，我們黨嚴肅查處了一些黨員幹部包括高級幹部嚴重違紀問題。這向全黨全社會表明，黨所説的“不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”決不是一句空話。

    全會提出，要保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，嚴肅查辦發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件，嚴肅查辦商業賄賂案件。全會同時要求，深入開展糾風和專項治理，重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、徵地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，深化工程建設領域突出問題專項治理，開展市場仲介領域突出問題專項治理。

    “高級幹部腐敗影響大，動搖群眾對黨的信任；群眾身邊的腐敗面積大，直接侵害群眾利益。”《求是》雜誌社研究員黃葦町説，“老虎”、“蒼蠅”一起打，才能遏制腐敗、贏得民心。

    扎紮實實改作風

    “工作作風上的問題絕對不是小事”，習近平在講話中強調，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

    新一屆中央領導集體履新不久，就專門制定了關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定。這一舉措，贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護。

    習近平總書記在全會上指出，八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

    ——反對形式主義、官僚主義，督促各級領導機關和領導幹部改進調查研究和會風文風；

    ——厲行勤儉節約，制止奢侈浪費，嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅遊行為，繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設，規範公務用車管理和領導幹部出訪活動……

    全會在提出改進作風具體措施的同時，要求紀檢監察機關把監督八項規定貫徹落實作為一項經常性工作，制定監督檢查辦法和紀律處分規定，認真受理群眾舉報，強化日常監督，保證各項工作落到實處。

    “作風影響作為。”清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩説，反腐倡廉建設的經驗表明，黨員幹部的作風好壞，直接關係到黨和政府的公信力，落實八項規定開了一個好頭，也是預防腐敗的有效途徑。

    約束權力防腐敗

    “要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。”習近平總書記的這一提法，迅速引起了人們的廣泛關注。

    對此，國家行政學院教授汪玉凱分析説，責任與權力是對應的，權力行使必須有規可循，必須受到制約和監督。強調把權力關進制度的籠子裏，目的就是要建立起長久反腐的制度框架。

    人們注意到，習近平總書記在講話中提出，要繼續全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。

    他還強調，要加強對一把手的監督，認真執行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領導幹部做到位高不擅權、權重不謀私。要採取得力措施，堅決反對和克服特權思想、特權現象。

    專家指出，揚湯止沸，不如釜底抽薪。如何進一步健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子裏，讓權力在陽光下運行，從源頭科學有效地防治腐敗，是當前反腐倡廉建設面臨的重大而緊迫課題。