欠薪案件居高不下　依法嚴懲勢在必行
——人社部有關負責人就“拒不支付勞動報酬罪”司法解釋答記者問

    新華社北京１月２９日電（記者張曉松）針對惡意欠薪問題，最高人民法院近期發佈了《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，引起社會廣泛關注。司法解釋出臺的背景是什麼？對於查處欠薪案件有何作用？人力資源和社會保障部勞動監察局局長閆寶卿２９日就此回答了記者提問。

    問：當前欠薪狀況如何？出臺這一司法解釋對於打擊惡意欠薪有何意義？

    答：近年來，各地各部門高度重視保障工資支付工作，但由於多方面原因，欠薪問題仍未能從根本上得到解決。特別是去年以來，受國際國內經濟增長下行壓力加大等因素影響，因欠薪引發的舉報投訴案件、勞動爭議案件和群體性事件數量仍處於高位，少數地方甚至發生因追討被拖欠工資致傷致死的惡性事件。從各地反映情況看，欠薪問題還呈現出一些新特點：一是案件數量有所增加，２０１２年全國各級勞動保障監察機構共查處欠薪案件２１．８萬件，為６２２．５萬勞動者追發工資等待遇２００．８億元，分別較上年增長５％、１６．７％和２９．５％。二是涉及領域呈擴大趨勢，除建設領域欠薪問題仍頻發高發外，加工製造、船舶修造、紡織等與外貿出口緊密關聯的企業，尤其是勞動密集型中小企業欠薪問題明顯增多。三是問題處置難度不斷增大，一些企業欠薪往往涉及人數多、數額大，一旦處理不妥，容易激化矛盾。在這種形勢下，司法解釋的出臺，表明了國家對於查處欠薪犯罪的重視和決心，有利於將法律規定落到實處，有效震懾和查處違法犯罪行為，切實維護勞動者合法權益和社會穩定。

    問：司法解釋對於人力資源社會保障部門查處欠薪案件有哪些具體指導作用？

    答：司法解釋為我們依法移送案件、正確適用法律規定、嚴格開展監察執法工作提供了依據。主要體現在以下三個方面：

    一是明確了欠薪入罪的數額標準。司法解釋規定了拒不支付勞動報酬罪的入罪數額幅度，對拖欠單個勞動者和多名勞動者勞動報酬分別規定了“數額較大”的認定標準，即“拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至三萬元以上的；拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬數額累計在三萬元至十萬元以上的”。同時，考慮到各地經濟水平發展的不平衡，解釋還規定了各地高級人民法院可根據情況制定具體數額標準。

    二是認定了“以轉移財産、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”的具體情形。司法解釋規定，隱匿財産、惡意清償、虛構債務、虛假破産、虛假倒閉或以其他方法轉移、處分財産的，逃跑、藏匿、銷毀或篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關材料的，以其他方法逃避支付勞動報酬等，都屬轉移財産、逃匿的具體違法情形。

    三是規定了簡便易行的行政執法文書送達程序。行政部門責令支付而仍不支付，是拒不支付勞動報酬罪的構成要件之一。司法解釋規定，人力資源社會保障部門在無法直接送達的情況下，通過在行為人的住所地、生産經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，並採用拍照、錄像等方式記錄的，視為“經政府有關部門責令支付仍不支付”。

    問：配合司法解釋的出臺，人社部門將採取哪些有針對性的措施依法懲治惡意欠薪？

    答：我們將認真抓好司法解釋的學習和實施工作，指導勞動保障監察執法人員準確理解條文，掌握欠薪入罪數額標準、欠薪逃匿等法定情形，正確適用法律規定；通過巡視檢查、書面審查、受理舉報投訴等，及時發現和查處各類欠薪違法行為；進一步加強與司法機關的信息溝通，建立工作協作機制，及時移送案件，配合他們做好案件查處工作；充分借助媒體力量，公開曝光一批違法案件。