抓好農業生産　保障有效供給
——農業部部長韓長賦談貫徹國務院常務會議精神 

    新華社北京５月９日電（新華社記者董峻）國務院總理李克強８日主持召開的國務院常務會議指出，今年以來我國農業農村經濟運行總體平穩，但農業發展仍面臨較大困難，必須認真紮實工作，促進穩糧增收，為經濟發展全局做貢獻。農業部部長韓長賦９日對會議精神進行了全面解讀。

    糧食生産努力奪取“十連豐”

    國務院常務會議指出，今年全國夏糧、早稻面積增加，長勢好于常年，實現全年糧食豐收有基礎，對此要不誤農時做好春耕、春播、春管。

    韓長賦介紹，當前正是冬小麥抽穗揚花期，小麥長勢好于上年，畝穗數增加，預計産量有望持平略增。同時，南方早稻栽插基本結束，目前長勢普遍較好。此外，預計全國秋糧種植面積１１．７６億畝，增加８３０萬畝。

    近期東北地區氣溫回升很快、天氣晴好，有利於春播。東北四省（區）已出動１９１萬台套農機具搶時春播，日播糧食面積２０００多萬畝。如近期無連雨天氣，大部分糧食作物可以在５月１５日之前的適播期內種完。

    當前糧食生産面臨的問題集中在三個方面：一是東北地區春澇較重，截至５月６日，東北四省（區）旱地水分飽和過濕面積仍有３８２８萬畝，佔旱地面積的９％；二是西北、西南等地區旱情尚未根本緩解，全國受旱面積仍有３４８９萬畝；三是夏糧病蟲害威脅較大，已累計發生３．７５億畝，同比增加１７．７％。

    國務院常務會議要求，指導組織做好夏糧、早稻田間管理，抓好東北地區搶播搶種，多種措施支持大機械耕種，為秋糧穩産創造條件。韓長賦説，下一步農業部將繼續組織推動夏糧後期田管和春耕春播，加強指導服務，強化防災減災，全面實施小麥“一噴三防”（噴施葉面肥，防病蟲害、防早衰、防幹熱風）技術，全力以赴實現“夏糧早稻增産、秋糧穩定”的目標，努力奪取“十連豐”。

    畜牧業要“穩生豬、保家禽、促牛羊”

    國務院常務會議指出，畜牧業生産形勢比較嚴峻，生豬價格下跌，牛羊肉供應偏緊，特別是人感染Ｈ７Ｎ９禽流感使家禽業受損嚴重。韓長賦説，我國肉類和禽蛋産量居世界第一，但規模化比重低，生産水平不高，市場波動頻繁，當前主要是肉類生産、供給、價格變化波動大，由此確立了“穩生豬、保家禽、促牛羊”的工作思路。

    以生豬為例，全國有５６００多萬養豬場戶，戶均出欄不到１３頭。年出欄不足５００頭的小豬場和散養戶仍是生産的主體，豬價仍沒有走出“大漲、大跌”的週期。對此，國家將繼續落實生豬規模化生産扶持政策，通過增加國家和商業儲備等多種方式加大豬肉收儲力度，穩定豬價，提振養殖信心。同時，抓緊建立健全病死動物無害化處理機制。

    家禽業方面，我國出現人感染Ｈ７Ｎ９禽流感病例以來，家禽産品銷量和價格均大幅下跌，截至目前家禽養殖業損失超過３６０億元。特別是由於養殖場戶棄養，加上種苗禁運，種苗沒人要、賣不掉，將危及後期生産供應和市場價格。國務院常務會議已確定，實施穩定發展家禽業的措施，保護種禽生産能力。中央財政將對家禽加工重點龍頭企業流動資金貸款給予短期貼息，發揮農信社等地方金融機構作用，幫助企業渡過難關。

    韓長賦還表示，短期內牛羊肉産量難以大幅度提高，供給偏緊、價格上漲的格局仍將維持。對此，國務院常務會議確定支持肉牛肉羊標準化規模養殖場基礎設施建設，充分利用現有畜牧良種補貼等資金加大對生産大縣的扶持，增加牛羊肉供應。

    多措並舉保障“菜籃子”

    國務院常務會議要求，切實落實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。韓長賦説，近年來全國蔬菜每年種植面積３億畝左右，供給有保障。特別是北方大中城市重視蔬菜生産，大力發展設施蔬菜，蔬菜自給能力有很大提高。

    據農業部預計，今年蔬菜面積增加１．８％。４月份，全國“菜籃子”産品批發價格指數２０３．４３，環比上升７．２２，同比上升２．２１。對此，韓長賦表示，蔬菜生産週期短，調整速度快，價格呈現季節性波動，一些時段出現異常波動主要是受極端天氣影響。

    “蔬菜産業有句行話：‘供給看基地，價格看天氣’”。韓長賦説，“蔬菜生産和供應的重點難點是冬季問題、北方問題和大城市問題，因此重點要推進南菜北運基地和北方冬季設施蔬菜建設，落實‘菜籃子’市長負責制，大中城市要合理確定‘菜籃子’産品生産用地保有數量和‘菜籃子’重點産品自給率。”

    此外，在“油瓶子”方面，韓長賦説，目前我國食用植物油産需缺口較大，６０％依賴進口。食用植物油關係到人民基本生活，“油瓶子”不能全拎在別人手裏。今後將大力發展國內生産，挖掘品種、資源潛力，實行“多油並舉”，努力把自給率穩定在４０％。