新華社烏魯木齊５月１７日電（記者 丁建剛、賀佔軍、杜靜）新一輪援疆實施以來，江蘇省每年斥資１０多億元對口支援新疆伊犁哈薩克自治州，不僅讓當地各族群眾看到了變化、得到了實惠，而且進一步增強了受援地的自我發展能力。

    “我們所做的一切都要經得住老百姓的評説”

    在新一輪援疆中，江蘇省把改善民生作為援疆的第一主題。兩年多來，江蘇省在伊犁州直屬１０縣市、霍爾果斯口岸和新疆生産建設兵團第四師、第七師實施全方位援助戰略，投入援疆資金超過２５億元，建設了近６００個項目，其中７５％以上用於民生建設。

    ２０１０年４月，伊寧縣吐魯番于孜鄉遭受了罕見的雨雪災害，１萬多戶民房倒塌。得知災情後，江蘇省委省政府迅速作出決定，將這個受災鄉的災後重建與安居富民整鄉推進相結合，作為新一輪江蘇省對口支援伊犁州試點項目，為受災農民重建家園。

    當年年底前，１８１９戶受災居民搬進了新房。村民阿不都克裏木難抑激動之情：“住進別墅一樣的漂亮房子，我過去連想都不敢想。”

    兩年多來，江蘇省在伊犁州共完成了近６萬戶安居富民工程。江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部總指揮、伊犁州黨委副書記、州政協黨組書記于青山説，在災後重建中，江蘇還探索出了一套“四結合”的安居富民工程建設新模式，即整村推進一戶不漏和扶貧幫困相結合；統籌規劃配套建設和新農村建設相結合；農牧民住房條件改善和拓寬增收致富渠道相結合；村莊硬體設施基礎條件改善和村級黨的基層組織建設相結合。

    南京市江寧區援疆工作組組長、特克斯縣委副書記李萬平説：“房子是給老百姓住的，路是讓老百姓走的。我們所做的一切都要經得住老百姓的評説，質量絲毫馬虎不得。”

    創新援疆方式提升邊疆自我發展能力

    江蘇省自１９９７年開始對口支援伊犁州。新一輪援疆以來，除了援疆資金大幅增長、援疆內涵不斷拓寬以外，江蘇省援疆還發生了“三大轉變”：從過去注重輸血，向輸血與造血並重、更加注重造血轉變；從過去注重硬體，向硬體與軟體並重、更加突出軟體轉變；從過去注重當前，向當前與長遠並重、更加著眼長遠轉變。

    ２０１１年８月，江蘇省黨政代表團赴新疆啟動對口援疆“百企千億”行動計劃。江蘇省副省長史和平説：“有效實施‘政府主導、市場運作、互利共贏’機制，‘輸血’更要‘造血’，靠‘市長’更要靠‘市場’——這是江蘇實施産業援疆的突出特色。”

    在伊犁河谷，如今到處都有江蘇企業落戶生根。截至２０１２年年底，江蘇與新疆簽訂産業合作項目１３７個，總投資１７００多億元，在伊犁州已累計實際投資８１．５億元。

    伊犁哈薩克自治州黨委書記李學軍説：“江蘇安排産業援疆專項資金以及市場化運作，可以起到‘四兩撥千斤’的作用，最終將實現兩地優勢互補、資源共享，融合發展。”

    依託江蘇科教人才優勢，伊犁州前方指揮部組織開展了“連心牽手”“名家引智”“杏林春風”“暖心希望”“青藍幫帶”“綠色生態”六大行動。江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委副書記、副總指揮蘇春海説：“援疆對硬體的投入是有限的，潛力無限的是理念，變‘輸血’為‘造血’，才有持續的發展能力。‘六大行動’的開展，是我們指揮部的一個創舉，已成為江蘇援疆工作中一道亮麗的風景線。”

    誰也沒想到，一家由幾個下崗女工創立的名為“紫蘇麗人”的薰衣草小廠，在江蘇科技“援手”下，變身為集科研開發、成果轉化和産供銷綜合配套服務為一體的“領跑”企業，並開始在全國布點，建立了數十家加盟連鎖專賣店，年銷售收入超過千萬元。

    “用‘機制+科技’築牢廉潔援疆‘防火墻’”

    新一輪對口援疆項目工程量大、資金投入多。為了讓每一分錢都用到刀刃上，江蘇省對口支援伊犁州前方指揮部在全國１９個援疆省市中率先建設、運用電子監察系統平臺，實現了對援疆項目和資金的全程監控。

    記者在伊犁州前方指揮部看到，只要輕點鼠標，每個項目從招投標、建設到驗收交付全過程，都一覽無余。而且每一個審批過程、簽字都有明確記錄，項目建設不同階段都有相應照片。

    電子監察系統運行以來，監督檢查人員及時發現有關問題並提出意見和建議，已幫助援疆前方工作組建立和完善了２３項管理制度，指導３６個項目完善審批手續和資料，節約資金８５３萬元。

    江蘇省對口支援新疆伊犁州前方指揮部黨委副書記、紀委書記張余松説：“我們用‘機制+科技’築牢了廉潔援疆‘防火墻’。”