評估災情 編制規劃 制訂政策
——蘆山地震災後重建前期準備工作穩步推進

    新華社北京５月１７日電（記者 江國成）國務院總理李克強１５日主持召開國務院常務會議，研究進一步部署四川蘆山地震災後過渡性安置並適時啟動恢復重建工作。據國家發展和改革委員會１７日介紹，５月１６日，經國務院批准成立的國務院蘆山地震災後恢復重建指導協調小組召開第一次全體會議，按照國務院常務會議要求，對蘆山地震災後恢復重建前期工作進行了全面部署。

    科學評估災情 排查防治地質災害

    災損評估工作是編制災後恢復重建規劃的前提和基礎。民政部、地震局已組織國家減災委專家委員會和民政部國家減災中心開展災損評估工作，通過統計分析、實地調查、解譯遙感信息、會商研判等方式，經充分論證後形成評估報告。有關部門將按照國務院常務會議精神，按照嚴謹的程序，採取科學的手段，及時、全面、準確地完成評估工作，為災後重建規劃編制提供可靠依據。

    據發展改革委介紹，蘆山地震災區地處川西地震多發區，境內地質構造複雜。強震過後，山體結構不穩，表層土質和岩石疏鬆，地質災害點多面廣。國土資源部和四川省組織專業地勘單位已經排查地質災害隱患點８１９６處，對１３４５個臨時安置區及過渡安置點開展地質災害危險性評估工作，對８９９處已建重大地質災害治理工程進行復查復核，及時啟動防災預案，組織開展防範地質災害應急演練。國土資源部將會同四川省進一步組織力量，加強地質災害隱患排查和地質災害危險性評估，研究重大地質災害隱患點的治理方案，保障好臨時安置點安全，併為永久性居住區、居住點建設提供依據。

    這次蘆山地震，城鄉住房特別是老舊房屋受損嚴重。地震發生後，住房城鄉建設部及時派出專家趕赴現場，對住房、建築物受損情況進行應急鑒定，受損建築物的鑒定分類也是恢復重建的重要依據。

    開展資源環境承載力評價 加強城鄉佈局規劃研究

    資源環境承載能力評價是科學編制災後恢復重建規劃的重要基礎性工作。蘆山地震災區山大溝深，地質條件極為複雜，蘆山、寶興等縣山地約佔總面積的９４％，丘陵平壩僅佔６％，在有限的空間裏進行災後重建是一個難題。

    中科院將牽頭組織有關部門和專家在科學評估和論證的基礎上，確定當地的環境容量和承載人口規模，科學考慮人口分佈，對採取何種重建模式提出意見和建議。所有災後恢復重建項目特別是城鄉居民住房的選址，必須堅決避開地質災害風險地區，確保人民生命財産安全。

    為做好城鎮規劃工作，完善城鎮功能，並結合新型城鎮化、新農村建設要求，優化城鄉建設佈局，住房城鄉建設部將會同四川省研究提出城鄉佈局規劃方案。目前蘆山、寶興、天全三個縣城已經落實規劃設計單位。

    科學編制災後恢復重建規劃 制定國家支持政策

    蘆山地震災後恢復重建總體規劃由國家發展和改革委員會牽頭，四川省、有關部門參加。專項規劃由四川省根據總體規劃，結合災區恢復重建實際組織編制，有關部門予以指導。

    發展改革委表示，災後恢復重建規劃的編制和實施是一項複雜的系統工程，四川省作為規劃編制和實施的主體，將充分借鑒汶川和玉樹災後恢復重建的成功經驗，注重研究蘆山災後恢復重建的特點，以科學發展觀為指導，創新體制機制，充分依靠和發揮災區幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥的積極性，在社會各界的支持下，努力將恢復重建工作做實做好做出水平。

    據了解，《蘆山地震災後恢復重建總體規劃》計劃于６月底完成，專項規劃計劃于７月２０日前編制完成。

    有關部門正在積極制定支持災後恢復重建的財政、稅費、金融、土地、産業、就業和社會保障等各項政策措施，加強創新體制機制研究，全力支持災區恢復重建。