京畿重地能否歲歲安瀾？
——水利部海委副主任解讀今年海河流域防汛形勢

    新華社北京６月４日電（記者 林暉）海河流域扼守京畿重地，乾燥的氣候環境使得乾旱成為災害的主題，素有“十年九旱”之説。然而，去年京津冀地區“７·２１”特大暴雨給人們敲了一記警鐘：多年不來洪水不意味著洪水徹底遠離，海河流域依然可能遭遇洪澇災害。

    ６月１日，海河流域正式進入汛期。針對今年海河流域防汛形勢，記者採訪了水利部海河水利委員會副主任田友。

    海河流域防汛面臨四大困難

    記者：海河流域包括哪些地方？

    田友：大家熟悉的海河多是指天津境內的一段，但實際上海河流域的範圍比這要廣，由７大河系、１０條主要河流組成，呈扇形分佈。海河流域面積為３１．８萬平方公里，流域範圍內包括北京、天津、河北絕大部分及山西、河南、山東、內蒙古和遼寧的一部分，流域內經濟社會較為發達，地理位置十分重要。

    記者：海河流域汛情有哪些特點？防汛面臨哪些困難？

    田友：海河流域防汛面臨的困難和流域洪水特性及社會經濟狀況息息相關，可以總結為“四難”：即預報預測難、調度決策難、蓄滯洪區啟用難、抗洪搶險難。

    首先，海河流域地勢是北、西、南三面高，向東部濱海傾斜，山區和平原幾乎直接交接，其間的丘陵過渡區非常窄，致使各河幾乎沒有中游段，形成上下游直接相接的特殊河道。這就形成了海河流域河道源短流急和洪水突發性強、預見期短等特點，造成了流域洪水預報難、調度難。

    其次，流域防洪體系建設還存在一些薄弱環節。比如像蓄滯洪區安全建設投入不足，規劃的２８處蓄滯洪區內有５２０萬人，但現有安全設施只能解決１７０萬人的避洪問題，運用難度比較大。

    最後，海河流域多年沒有發生洪水，對洪水規律難以準確把握，防汛搶險隊伍很少經歷過抗洪搶險實戰鍛鍊。同時，流域社會經濟發展迅速、重大保護目標多，也給抗洪搶險工作帶來一定困難。

    三大因素致使今年海河流域防汛形勢嚴峻

    記者：從目前情況看，今年海河流域面臨的防汛形勢怎麼樣？會不會發生像去年“７·２１”特大暴雨一樣的洪澇災害？

    田友：去年汛期，海河流域發生了６次較大降雨過程，有１７９個縣（市）、１３９０個鄉（鎮）遭受不同程度的洪澇災害，直接經濟損失約３０８億元。特別是“７·２１”洪水，讓很多人至今記憶猶新。今年海河流域面臨的防汛形勢還是比較嚴峻的，這主要是基於三點因素考慮：

    一是根據中國氣象局國家氣候中心對２０１３年汛期預測結果，夏季主要多雨帶位於東北地區南部、華北大部、黃淮東部，與常年同期相比，北京、天津、河北大部、山西大部、山東大部、河南東北部等地區降水偏多，其中天津、河北東部偏多二至五成，盛夏遼河流域、海河流域、黃河中游將出現汛情。

    二是這幾年海河流域已經進入豐水期，連續五年的平均降水量多於常年同期，部分大型水庫蓄水量較高，對洪水的調蓄能力有所降低。截至６月１日，流域大型水庫蓄水量為６９．４８億立方米，比常年多出１８．５６億立方米。

    三是華北地區連續幾年多雨，使得地下水得到補充，洪水下滲能力減弱，這也使得洪水更易産生和傳播。

    立足防大汛、抗大洪、救大災

    記者：今年海河水利委員會的備汛情況如何？

    田友：我認為今年海河流域防汛形勢可以用三句話來概況：跨省河流是重點，山洪災害是難點，城市排水是熱點。針對今年的防汛形勢，海委提出要充分認識今年流域防汛工作面臨的嚴峻形勢，全面排查防洪隱患和薄弱環節，調整完善工作計劃，認真紮實推進任務完成，確保防汛安全。

    除了常規的備汛準備外，今年海委還特別注重抓好兩個方面的防汛工作：

    一是在大江大河方面，將發揮流域防總作用，加強省際協調，加強對水庫及攔河閘等樞紐建築物的調度運用，深挖工程潛力，發揮工程效益，特別是開展行洪河段行洪障礙物的清除，提高行洪能力。

    二是在山洪災害防治方面，海委將督促各地加快山洪災害預警系統建設。目前海河流域所有山區縣的危險村莊都已經覆蓋了山洪災害預警系統，這個系統包括由自動雨量計、簡易雨量計組成的監測平臺、縣級層面的監測預警平臺和群測群防體系等。要進一步加大人員培訓力度，確保汛期發揮作用。另外針對去年汛期山區旅遊景點人員傷亡嚴重的情況，今年將加強天氣預測，在遇有較大降雨過程時，督促地方關閉山洪易發區旅遊點。